泗水县创建“省级食品安全县”,打造泗水“好食光”
初秋的泗水,到处弥漫着喜悦的气氛。
来来往往的各地游客,都对泗水的餐饮有足够的信心,因为,“食安泗水”“全国食品工业强县”“国家农产品质量安全县”等品牌在泗水县早已深入人心。康师傅、娃哈哈、汇源、盼盼、无穷等一批行业龙头企业因泗水独特的生态环境和食品发展理念而云集泗水。
时下,该县正在创建“省级食品安全县”,以“食安泗水”建设为统领,以高度的责任感和时代精神,严把从农田到餐桌的每一道防线,确保生产出优质农副产品供世人享用。
强化督导考核,层层压实监管责任。创建“省级食品安全县”,泗水县制定并下发实施方案和细化分工表等一系列工作方案和措施文件。2019新细则出台后,泗水县将工作事项进一步科学调整、细化分解,食品安全在全县年度综合考核中分值提升到了35分,建立了“地方政府负总责、监管部门具体负责、企业是第一责任人”的创建工作责任体系。
当地组织政府办、督考办对创建责任部门及管辖业态创建工作进展情况开展了多次督导检查。通过强化监督、严肃问责,加大督导力度,层层压实了创建责任,有效推进了创建。
持续加大投入,全面提升监管效能。2018年,泗水县为食品药品监管所配备快检设备13台套及实验试剂,购置30台套笔记本电脑、便携式打印机、执法记录仪,100套执法用信息采集终端等办公设备。目前基层所“十个一”建设已全部达到标准。
今年建设4层1300平方米的检测服务楼,用于基层所建设,加大快检室建设、宣传培训、智慧监管系统建设、档案分级分类监管、食品安全抽检监测等；为13个基层监管所配置25辆执法车辆；充实配备人员100名,平均每个监管所监管人员达到了8人；大力提升监管能力。优化培训形式和内容,培训均达到了40学时以上；统一建档,加强管理。推进“一户一档、一企一档、统一档案目录”等基层监管档案建设,重点对监管档案建设进行统一部署,所有食品生产经营单位全部建立“企业档案”,并根据检查、整改、处罚、奖励情况随时进行档案维护。加强基层所信用体系建设,强化食品生产经营风险管理,科学有效实施监管,落实食品安全监管责任；加强全县农村食品药品安全网络建设、完善基层监管体系。
当地还组织全县13个镇街,将协管员、信息员落实名额到人,分别对全县13个镇街的597个行政村(社区)协管员及信息员,共计640余人进行了培训,按照相关标准向协管员发放了补助。
狠抓源头治理,深入防控安全风险。为强化检验检测能力,泗水县检验检测中心整合全县检测资源,建成食品实验室1000平方米并已通过资质认证。目前,配备食品检验设备200余台(套),具备了承担食品、农产品、畜产品等产品和参数的检测资质与能力,建立起了从源头到终端的食品安全检验检测体系和全县统一的水质检测体系。
13个镇街市场监管所全部新建食品快检室,配置快检车1台,有效提升了快检能力；启动农贸市场升级改造,抽调执法人员,现场帮助我县2家市场实施硬件升级改造,并出资帮扶农贸市场建立宣传展板及企业档案,督导君泰农贸市场新上快检室,泰源农贸市场已完成升级改造规范提升；认真开展食品生产企业的IS022000质量体系认证工作,目前规模以上食品生产企业的质量体系认证率90%；实行农畜产品质量监管全覆盖。建立农药、兽药经营告知制度,实行农资统一配送管理,积极推进农产品标准化生产,加快无公害农产品、水产品基地建设,大力开展农业投入品、农药兽药残留、水产品药物残留、饲料、畜禽屠宰等7项专项整治,提升了农畜产品质量监管水平；强化病死畜禽无害化处理。高标准建设了畜禽无害化处理企业,健全了无害化处理补贴机制,通过签订委托协议,对全县病死畜禽及产品进行无害化处理；强化餐厨废弃物处理。将餐厨废弃物收运处理等费用列入财政预算,引进了餐厨垃圾处理公司,建立健全了餐厨废弃物收集、运输、处置运行体系,对餐厨废弃物进行定点安置、统一回收。
强化联动机制,严打违法犯罪行为。深化“三安联动”工作机制,发挥食安办的组织协调作用,强化“三安联动”,泗水县加强行刑衔接,建立完善联席会议、舆情会商、联合执法、信息通报机制,并协调司法、法院、检察院、公安局协助完成食品安全制度的建立和移送案件进行审理,不断加强舆情监测和稽查执法力度。去年以来共审结5个食品行业案件。
为强化专项整治,全县各监管部门突出重点环节,坚持严惩重罚,开展食品安全大检查“百日行动”、“食安护佳节”、“守护舌尖安全”、学校周边食品、调味品、韭菜、食品摊点、畜禽产品等40余项专项整治活动,大力开展“内部管理规范年”“行政执法提升年”“百科室效能提升年”等活动。突出“四品一械”与群众日常生活最为密切的重点领域和关键环节,保持高压态势,重拳打击食品安全违法行为。截至目前,处结各类投诉举报125起,已全部处理完结；共查处案件323余起,罚没收入180余万元,案件处置率100%。严厉打击食品药品违法行为,形成食品药品安全“不敢违”“不能违”的强大威慑；强化县级监督抽检。县食安办2019年制定了2635个批次的食品安全抽检工作计划,截至目前,已完成2300的抽检任务。全县共抽检食品22大类共2300批次,合格率为99.27%；食品(含食用农产品)快检3000批次,合格率为99.05%。同时,对于抽检不合格和其他违法行为均进行了处置,并在政府网站进行了公示。
突出示范带动,落实企业主体责任。泗水现有规模种植企业25个,规模养殖企业617个,农兽药经营点294个,已成功创建国家农产品质量安全县。涉农的种植、养殖和农资配送等业态链条健全,食品生产、经营、餐饮等全链条监管。
为做好创建工作,该县提升创建标准,着力打造红山奶牛养殖有限公司、济宁娃哈哈饮料有限公司、农资综合配送中心、南仲都生态农业观光园生产基地等全县省级食品安全县创建相关业态的行业亮点工程,作为标杆带动全业态的高标准化建设；通过开展“食安泗水品牌建设”、“农产品品牌建设”、“食品示范店”、餐饮质量安全提升工程、餐饮服务单位“厨房亮化”、放心肉菜示范超市等系列品牌创建活动,累计创建“食安山东”示范生产企业、餐饮示范单位、示范食堂、食品流通示范店30家；开展“智慧监管”建设。为积极创新监管方式,泗水县广泛应用云计算、大数据、智慧终端等新一代互联网技术,建立食品药品智慧监管平台,已初步建设并试运行。全部建成后将实现食品药品“全方位、全环节、全流程”的立体感知和智能监管。
(刘静包庆淼姚树华)
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