便民春风 情暖税户
△济宁市市委书记马平昌调研了解“便民办税春风行动”开展情况并给予高度评价
△济宁市委副书记、市长梅永红观看国税“便民办税春风行动”成果展板
△市国税局局长许本虎深入企业生产一线调研了解生产经营情况
△市国税局举办“春风化雨润税户济宁国税便民行”在线访谈答疑活动
△市国税局局长许本虎到山东东宏管业股份有限公司调研了解企业生产经营情况
△开放日当天群众代表参观兖州区国税局办税服务厅
△群众代表参观市局12366纳税服务中心
△群众代表就所关注的税收热点问题与国税部门交流互动最美人间四月天。伴随“便民办税春风行动”的持续持久深入,提速办税服务,简化审批流程,升级发票系统,公开权力清单……一项项便民措施,让人应接不暇,在落实“春风行动”和《全国税务机关纳税服务规范》的过程中,济宁市国税局以其真诚的态度、务实的作风和有效的措施给全市经济发展增添了一抹宜人的春色,为万千纳税人送去了一份贴心的温暖。
4月28日,济宁国税系统与市直机关工委联合,以“便民春风、情暖税户”为主题,采取市、县联动的方式,两级国税机关敞开大门,邀请企业代表、人大代表、政协委员、媒体记者等人员组成的300多名群众代表走进国税机关,参观、交流、座谈,搭建起公开、互信、监督的桥梁,让大家实实在在地感受到了经济发展新常态下国税部门的“新税风”。
“新税风”之一:
感知税收零距离、面对面
开放日当天,济宁市国税局组织的30余名代表实地参观了兖州区国税局办税服务厅,了解了办税服务厅基本设置情况及相关办税流程,现场观摩并体验了办税服务厅前台涉税事项受理及服务运行情况。随后,代表们来到市局机关,参观了12366纳税服务中心和纳税人学堂,观看了党的群众路线教育实践活动、便民办税春风行动、国税文化等一系列活动成果展。济宁市国税局党组书记、局长许本虎向代表汇报了近年来济宁国税工作情况,尤其对国税部门如何发挥税收职能作用、兑现落实税收优惠政策、广泛开展便民办税春风行动等情况进行了详细介绍,让代表们对国税部门如何发挥职能作用、服务经济发展等有了更加深入的了解。通过听取介绍、现场观摩、多媒体演示等,群众代表全方位、多角度地了解了国税机关职能、工作流程、主要业绩和创新成果。活动现场大家积极与国税干部互动交流,现场提问,就所关心的税收热点难点问题进行了探讨问询,并通过填写调查问卷的方式,纷纷为全市经济发展和国税工作建言献策。群众代表普遍认为此次活动架起了税企沟通的桥梁,让社会各界能够走进国税机关,进一步面对面、零距离感知税收,加深了对国税工作的认知、理解和支持,对树立国税机关服务形象、建立良好互信的征纳关系起到了有力的促进作用,是一次有益的尝试。
“新税风”之二:
涉税办理更便捷、更高效
通过在国税办税服务大厅的实地参观,笔者真切感受到国税部门的“便民春风”,他们从自身职责范围出发,着眼细节进行业务“瘦身”、“健体”,全市国税系统自上而下,以打连发、呈递进的方式,对办税厅业务流程进行逐步梳理,即办事项由原来的31项增加至56项,流转审核审批事项由原来的75项减少至54项,取消调查核实环节19项,减少审批环节38项……一项项优化纳税服务的实在事,着实让纳税人的心更暖、气更顺。
“快风好行舟”——“现在超限量领用普通发票,从递交申请到领到发票不到5分钟,在一个窗口就能办好,办税效率很‘赞\’!”在兖州区办税服务厅,我们遇到了前来办税的艾美服装服饰有限公司的会计张女士,她这样告诉笔者。据了解,不仅是超限量领用发票,“便民办税春风行动”实施后,包括税务登记、发票领购在内的多项业务,都得到了全面“瘦身”。该局通过全面梳理业务流程,从缩短办理时限、简并办理环节着手,提速政策服务,及时公布税收规范性文件,落实首问责任制,缩短咨询答复时限；提速税务登记办理,对纳税人办理设立登记、变更登记和停复业登记时,资料齐全且符合法定情形的,实行即时办结。同时,加强与地税、工商、质监等部门合作,实现多部门共享基础数据信息,将办理税务登记需提供的涉税资料由14项减少为5项,办理时间由原来的20分钟缩短为8分钟；提速发票领用审批,规定初次申请领购发票实行先办后审,减少超限量领购发票审批环节,加快超限量领购发票速度,简化***证明材料,委托具备委托代征资质的第三方代开普通发票,并试点增加***网点及应用自助代开发票终端；提速多元办税,推行短信申报、网上申报、网上认证、税库银缴税等多元办税业务,全市95%以上一般纳税人实现了网上办理涉税业务；推行“同城通办”,有效满足纳税人“自主选择、就近办税”需求。据悉,目前该局县域范围内主要涉税业务全部实现“同城通办”,市域通办业务比例达到了32.5%；提速涉税审批,公开审批清单、清理审批事项,扩大受理即办事项,落实限时办结；提速投诉处理,畅通12366服务热线、外部网站和办税服务厅多种投诉渠道,建立投诉快速反应循环机制,缩短投诉受理、处理和反馈时限。
“轻风入层云”——泗水县某税务师事务所的尹雪竹,承担着多家商贸企业的账务处理。在为新开办的富亿达商贸有限公司办理税务登记的时候,她真正感受到了纳税服务升级带来的变化和惊喜。“按惯例,去大厅之前我带上了营业执照、组织机构代码证书、企业章程、经营场所证明、财务负责人身份证及会计证等9类资料,来到大厅,导税的小姑娘告诉我,现在办证只需要营业执照、组织机构代码证书等4件资料就可以了。等了不到5分钟,就把证递到了我的手上。看来我这老会计也得多学习,才能跟得上国税局的节奏。”全力减负是国税部门送给纳税人的又一缕“轻风”。同样感受到便利的还有从事防盗门窗加工厂的郑老板,她欣喜地告诉我们:“现在一般纳税人资格认定当场也可以办结了,公司比预期早开业了一个月,感谢国税局。”以往一般纳税人资格登记审批需要15个工作日,如今半个小时就能完成,金税卡、IC卡购买发行和增值税发票领购也能一并完成,企业获得了实实在在的好处。我们从国税部门了解到,类似减负,还有不少,首先是减轻资料报送负担。该局清理简并纳税人报送的各项资料25项,取消网上申报纳税人纸质申报表的报送,对小规模纳税人推行按季申报缴纳增值税,年申报次数由12次减少到4次。其次是减轻表单文书填制负担。全面推广“免填单”服务,服务内容覆盖8大类27项涉税业务,全市平均每月通过“免填单”系统办理***、税务登记、票种核定等业务5803笔,节约办税时间约175个小时,实现了征纳“双减负”。再次减轻了入户执法负担。针对“多头执法”、“重复检查”的问题,研究制定了《关于进一步规范进户执法的意见》,取消19项实地核查项目,由稽查部门牵头规范进户执法工作,统筹各类进户检查项目,实行一查多用,原则上一年内对同一纳税人检查一次,减少对纳税人不必要的干扰。据测算,全市每年可减少进户执法近3500户次,避免了多头检查、重复检查、随意检查。伴随着“减负”的春风,相信全市将有更多的企业轻装上阵,加快发展的步伐。
“暖风润心田”——现在的国税服务大厅,一片秩序井然,多年前那种排队拥堵的现象再没有了。“自去年以来,我们推出了多项措施,着力解决的就是纳税人反映强烈的排队等、来回跑的问题。”该局纳税服务科负责人告诉我们。具体什么措施呢?一是强化自助办税服务,国税部门积极引导鼓励纳税人通过自助办税设备办理涉税业务,全市共配备32台自助办税终端,纳税人凭有效证件办理“电子标签”,可在ARM机上办理纳税申报、发票认证、IC卡抄报、综合服务等4大类9小项涉税业务,实现了24小时全天候、无空档服务。二是广泛应用电子资料“共享窗”系统,采取一次采集、多次调用、过程留痕的方式,实现了6大类26项常用业务的数据共享,减轻了纳税人重复报送复印件的负担。三是不断扩大网上“预申请”服务功能。对业务量大、办理频繁的纳税人,积极引导推行网上“预申请”服务,大大缩短了纳税人发票领购、代开排队等候时间和办税厅窗口排队压力。目前,全市网上“预申请”功能,发票验旧购新达到80%以上,代开发票业务达到90%以上。四是推广应用POS机,方便纳税人现金缴税。在全市各农村分局和办税服务厅安装了63台POS机,极大方便了纳税人携带现金缴纳车辆购置税、代开发票缴税,解决了纳税人在银行、办税厅来回跑的问题。现在很多涉税业务,已经不再需要通过窗口受理,而是可以通过多种自助服务,实现了即来即办、快办快结。
“劲风除尘埃”——为客观反映纳税服务工作的薄弱环节,真实了解纳税人的意见和合理诉求,提高纳税服务工作的针对性和前瞻性,在广泛调研、科学研究的基础上该局设计制作了《纳税服务调查问卷》。去年通过党的群众路线教育实践活动,该局采取大面积走访税户、社会各界和地方党政机关,12366纳税服务热线随机抽样调查、委托第三方社会调查、召开纳税人座谈会、办税服务厅定点调查等形式,敞开大门听意见,真心实意问需求,经过对问卷调查结果的汇总分析,总结归纳出了纳税人和社会各界对该局纳税服务工作提出的合理化建议数百条。针对调查反映出的问题,他们本着不怕揭短,勇于面对的态度,充分尊重和接纳征集到的合理化建议,制定出具体改进措施,以推动纳税服务工作的持续优化。同时,严格控制税收执法权。向社会公开行政审批目录清单,实行税收执法权力清单制度,组织清理、审核和公开税收执法权力事项,开展清权、确权、晒权活动,主动接受社会监督,做到“最大限度规范税务人”。
“新税风”之三:
“一个系统、两个覆盖”
增值税发票系统再升级
新常态下,税收工作正从管理向服务急速转变,增值税发票系统升级版的推行正是顺应税收发展新常态、满足税收现代化建设新需要推出的又一重要举措。在各个办税服务厅我们看到,都设立了服务专区或专门窗口,划分为受理区、验机区、报税区、发行发售区等专门区域,为纳税人办理升级业务,力求达到纳税人即来即办,减少等候时间。针对各类纳税人的不同特点,他们还分类制作了升级流程明白纸和操作规范,在大厅显著位置进行摆放,更加便于纳税人和税务人员直观了解所需办理的升级事项。据了解,使用升级版后,纳税人只需使用一套系统就可同时开具多种发票,避免了以前需购置多套税控系统的负担。而且可以非常方便地免费使用新系统自带的网上报税、网上开具红字发票,和以后将要开通的网络化发票验旧、发票真伪查验等功能,有效降低发票扫描认证等方面的工作量,减少纳税人往返税务机关办税的困扰,也切实减轻了纳税人和税务机关的征纳成本。同时,又能通过信息采集分析,客观真实反映地区、行业、企业经济发展情况,及时为宏观经济决策和税收风险管理提供强有力的大数据支持。目前,此项工作正在紧张有序进行,市、县两级国税部门从事前、事中、事后三方面提前准备,抽调了一批素质高、业务技术熟练的骨干力量充实到推行工作岗位上,对商定的推行流程实行“一条龙”服务,统一制作纳税人培训课件,编制《税控发票开票软件升级操作指南》和《税控发票开票软件常见问题指南》,对系统安装启动、系统设置、发票读入、发票填开、报税处理、常见问题处理、技术服务等进行跟踪辅导,详细讲解,让纳税人“懂原理,会操作”,并逐项纪录《推行流程确认单》,确保系统升级“一户不落”,全市纳税人在规定时限内顺利安装新版开票系统,能够开具发票并完成远程报税。
“新税风”之四:
“春风”又伴及时雨
小微企业再获减税“红包”
财政部、国家税务总局3月18日发布通知,经国务院批准,自2015年1月1日至2017年12月31日,对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。小微企业再获减税“红包”,全社会掀起一轮“大众创业、万众创新”的热潮,政策持续发力,小微普享红利,这也是我们在税务部门感受到的又一“新税风”。
税收优惠政策的关键在落实,难点也在落实。对此,济宁国税部门始终把政策宣传、引导、落实放在首位,在全市范围内广泛开展“春风送暖入微企”等活动,宣传小微税收优惠政策。
面对面详解“微政策”。以市、县两级实体纳税人学堂为平台,上下联动,对小微税收优惠政策进行全面解读,让企业及时了解政策内容、办税流程和申报要求,提高政策理解和运用能力。在纳税人学堂培训结束后,从事石雕生产行业的个体工商户史老板高兴地说:“小微企业税收优惠就让我享受到‘真金白银\’的实惠,减免税省下的钱还能贴补企业的周转资金、贷款利息,便民春风真是吹到我们心坎上了!”
网连网用好“微媒介”。充分利用税企互动QQ群、微博、微信等新媒体,创建纳税人“指尖上的课堂”,让普及性宣传无“微”不至。他们积极与纳税人开展互动,从纳税人看税收的角度,整理收集素材,宣传政策对促进“双创”的作用和效果。嘉祥县圣佳广告策划有限公司通过济宁国税局官方微信了解到,小微企业扶持政策,不需要事先申请,只要符合条件就可先行享受。按照政策估算,公司全年可享受税收优惠近两万元。经理唐言峰感慨说:“我们不是纳税大户,国税局也让我们享受VIP待遇,足不出户就能了解有关政策,还帮助企业申请优惠,在办税程序上也简化多了。”
点对点拉近“微距离”。集中骨干人员和12366兼职专家,选取新开办、高新技术、大学生创业为代表的三类小微企业,开展上门答疑活动,对纳税人急需获知的税收政策和难点问题现场辅导,按照行业、规模和信用等级等进行政策宣传分类推送。在辅导现场,曲阜市杨柳商贸公司的杨会计由衷地赞叹道:“咱们国家的政策真是好啊!没想到国家对小微企业的支持力度越来越大,没想到济宁市国税局政策落实得这么到位,真是为我们企业发展减轻了负担,让我们感受到了实实在在的实惠!”
许本虎介绍说:“据不完全统计,全市符合享受小微企业税收优惠的企业大约有1.5万户,相关税收优惠政策的落实,将为各类小微企业年均减免企业所得税5000余万元,可以有效降低小微企业成本与费用,进一步促进社会稳定和经济结构调整。通过政策红利释放和资金效益传导,将为‘大众创业、万众创新\’提供更为强劲的动力和支持!”在春风微雨的滋润下,相信不远的将来,会有越来越多的小微企业如雨后春笋般生机勃发,也会有更多的小微企业沐浴着“新税风”不断做大做强,如参天大树般跨出小微,成为促进经济发展的支柱。
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