如何安放老年人的幸福？
点击查看原图点击查看原图■见习记者张梦西
济宁市是山东省人口大市，1994年开始进入老龄化社会，老龄化形势非常严峻。截至2011年底，全市60岁以上老年人口达126.4万人，占总人口的14.9%。老龄
化发展迅速，如何让老年人度过一个幸福安详的晚年，是整个社会需要共同思考的问题。
关爱高龄、空巢、失能老人
李大爷今年70多岁了，几个孩子都不在身边，老伴多年前去世，无奈之下，李大爷只能选择入住老年公寓。李大爷说他一生坎坷，走南闯北，去过南方，到过边疆。“老了之后想着回到家乡来安度晚年，但是孩子们没有一个在身边。”李大爷说，“其实住在老年公寓也很好，工作人员照顾得好，也和其他的老人一起过过集体生活。”
按照国际规定，65周岁以上的人确定为老年，在中国，60周岁以上的公民为老年人。统计数据显示，截至2010年末，山东60岁以上人口1413万人，高居全国第一。而济宁是山东省人口大市，在1994年和山东省同步进入老龄化社会。
据统计，截至2011年底，济宁市60岁以上老年人口达126.4万人，占总人口的14.9%。同时，济宁市高龄化迅速发展，空巢、失能老人比重大。全市80岁以上的高龄老人15.8万人，占老年人的12.5%；空巢老人占老年人口的50%，失能老人占老年人口的0.43%。
近年来，高龄化、空巢化、失能老人引起社会各界的关注。像李大爷这样子女无时间照料的老人已不在少数，目前养老服务供不应求。如何保障老年人的合法权益，让老年人既能享受物质方面的保障，又能得到精神上的照料，是目前老龄事业亟需解决的问题。
老年人权益进入省人大议案
在春节前举行的山东省十二届人大一次会议主席团第四次代表会议上，5件议案定为大会议案。其中济宁代表团温永明等10名代表提出的第45号关于修改《山东省老年人权益保障条例》的议案是5件议案之一。这也是济宁代表团唯一一个被确定为大会议案的议案。
温永明现任济宁育才幼教集团董事长，热衷于社会公益事业，帮扶弱势群体。2012年无偿资助30万元帮扶曲阜市武家村幼儿园，在帮扶农村幼儿园方面已累计捐款捐物折合人民币200多万元。自2005年以来，累计支教扶贫捐款捐物1000余万元，曾荣获中国公益慈善楷模、山东省大众慈善之星、山东省关心下一代先进工作者、济宁市关心下一代先进个人等光荣称号。不仅致力于幼教和慈善事业，自去年开始，温永明开始关注老年人的权益和晚年生活。“中国已开始进入老龄化社会，但是现有的养老机构并不能满足老年人的需求，设施和管理方面还不完善。”温永明说,“从2月1日起，《中华人民共和国老年权益保障条例》开始实施。所以建议将《山东省老年人权益保障条例》的修订工作列入今年省人大立法计划。”
2012年9月，温永明投资兴办济宁高新区温泰和老年公寓，18个老人免费入住。老人们在这里享受到了星级宾馆的待遇。打扫房间卫生、送饭、给老人剪指甲……工作人员和护理人员尽职尽责地照顾老人们的生活起居。
李瑞东是住在温泰和老年公寓的一位老人，他无儿无女。前阵子生病住院，在家人未到医院的情况下，老年公寓的工作人员一天三次给老人买饭送到病床前。这所养老机构无疑为老年人的权益和生活提供了有利保障。
养老问题难在哪？
中国有句俗话说“百善孝为先”，亲自赡养老人、对老人嘘寒问暖是大家都认同的“孝顺”标准。在这种传统思想观念的影响下，将老人送到养老院常常被视为“不孝”的表现，老人和子女都背负着压力。
如今高龄化、空巢化现象日渐突出，许多子女由于外出求学、工作，不得不让老人自己待在家里。关注老年人的生活不仅事关老年民生问题，也会对经济社会发展造成很大影响。
市老龄办的相关负责人介绍说，近年来，济宁市老龄工作不断取得进步，但同时也存在一些薄弱环节和突出问题。目前，全市建成各类养老服务机构347个，床位32672张，平均每千名老人拥有各类养老床位25张。“老龄事业投入还不能满足加快发展老龄事业的客观要求和广大老年人日益增长的物质文化需求，老龄事业发展水平落后于其他社会事业。目前城乡建设中对养老服务建设用地和养老机构、服务设施建设缺乏规划，养老服务供给不足。基层特别是农村老龄工作的基础还比较薄弱，农村老年人的许多矛盾和问题亟待解决。”这位负责人介绍说。
近年来，济宁市把养老服务体系建设纳入市委、市政府重要工作内容，基本上形成了以市级社会福利中心为示范，县级社会福利中心、乡镇敬老院、民办养老机构、社区日间照料中心、村级互助养老院五位一体的养老服务网络体系。但是有些养老机构在实际运营中，政府财政的补贴并不能完全满足日常开支、维护运营的需要，常常入不敷出。
养老问题的“突围”
“希望有关部门能够加大对养老问题的关注力度，建立更多的民办养老机构。同时条件设施要更好。”温永明表达了他对养老问题的希冀，“各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，设立老年事业专项经费，并列入财政预算，使老年事业与经济、社会协调发展。”
据了解，济宁市鼓励民间资本投入建设民办老年公寓，目前全市吸收民间资本3亿多元，建成民办养老机构37处（已注册）、床位5000余张。2008年起按照省财政厅省老龄办要求，累计争取省财政扶持城镇养老服务机构和“银铃安康工程”补助资金200多万元，有力地支持了民办养老机构发展。同时城乡养老体系、城乡医疗保险体系、贫弱老年人救助体系、老年人意外伤害保险体系和政府供养、购买服务体系正在不断得到完善。
关注老年人的精神健康也是养老问题的一个重要方面。为了丰富老年人的精神文化生活，济宁市建成综合健身活动广场97个、老年活动中心（站、室）7106个、老年大学（学校）72所，成立老年文化、体育组织1560多个，组织老年人开展文体活动。
市老龄委的相关负责人介绍，2013年将调动社会各界参与老龄事业发展，开展老年人生活状况和服务需求状况调查研究。总结推广”医养结合“的养老服务模式，推动居家养老、社区养老、机构养老的融合式发展，完善养老服务志愿者队伍和互助式社区养老服务组织、加强民办养老服务机构管理人员培训。“同时完善老龄养老补贴制度和政府为贫困老年人购买服务制度，督导经济欠发达县的高龄养老补贴的发放工资。积极推动建立老龄事业发展基金，协调有关部门做好贫困、‘空巢\’老年人救助和服务工作。深入基层调查研究，努力寻找加强老龄事业发展的建议与对策，为老年人提供更加良好的养老服务条件。”
敬老院的两位老人在聊天
工作人员在给老人剪指甲
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