越“驻”越近 越走越亲——党员干部直接联系群众的济宁实践
■光明日报记者王昊魁赵秋丽
通讯员陈方
这两天，山东省济宁市国税局机关党支部正组织机关党员干部，到联系村曲阜时庄街道伊村入户走访，与村“两委”成员、党员群众代表坐下来，就村民关心关注的生产生活中的实际困难等问题进行深入探讨。
这是近年来，济宁市完善党员干部直接联系群众制度的一个缩影。从“万名干部下基层”，到2008年的“城乡联建创五好”活动，再到2014年农村、城镇干部驻村联户“两个全覆盖”，2015年将这项工作作为一项制度固定下来，济宁在完善党员干部直接联系群众制度方面，取得显著成效。
构建城乡“全覆盖”工作体系
日前，济宁市人社局人事科长赵克彦，来到他联系的任城区古槐街道吉祥社区32号楼入户走访，为群众讲解医疗保险、养老保险等政策。吉祥社区是济宁市人社局、任城区人社局对口联系的社区。作为党员，赵克彦去年4月到社区报到，“一年多来，有空我就琢磨着怎么办好社区的事。”
济宁市委组织部副部长马文胜介绍，济宁市在2012年建立干部联系农户制度的基础上，2014年进一步拓展到联系城镇居民家庭，按照“部门联区、干部联户”的原则，一个部门一个社区或网格、一名干部若干户，每个单位与城市社区或网格、每名机关干部与本部门单位所联系的城市社区或网格的居民家庭，都建立一一对应联系关系。对应联系关系确定后，保持长期稳定。
为确保工作落实，济宁市同时成立了下派干部工作团、工作队和下派干部工作办公室，专门负责驻村联户工作，形成了成熟的驻村联户工作体系。“单位结合联系社区居民家庭工作，组织机关党员到所联系社区报到，并提供每名党员的姓名、职务、联系方式和特长，制作连心卡，发给联系的居民家庭。社区党组织则根据报到的机关党员人数、职业特点和服务意向，对群众诉求进行整理分类，配合报到单位组织党员认领服务岗位，有针对性地开展服务活动。”任城区古槐街道翰林街社区党委书记吕秀云说。
古槐街道党工委副书记林晓燕介绍，济宁市还大力推行由居民代表、职能部门领导、街道社区干部共同参加的“居民说事”制度，畅通群众利益诉求渠道，有力推动了和谐社区建设。
走村进社区，户户见干部。据统计，截至目前，济宁市共有7.3万名干部与6294个行政村、181.4万农户和70.1万城镇居民家庭建立直接联系，全市城乡1.79万户特困家庭都有领导干部联系帮扶。
畅通群众反映诉求问题的“高速路”
济宁把群众诉求收集分理工作作为提高干部联系服务群众工作的重要途径，积极打造济宁市干部驻村入户信息平台，建立了群众诉求问题收集分理机制，定期研究分析，集中解决问题，回应群众诉求，赢得群众满意。
从这一组数字不难看出，济宁市在完善党员干部直接联系群众制度方面成效显著：今年以来，济宁市各级联户干部收集群众意见、建议2.01万条，已经办理1.96万条，办结率95%以上。
济宁市委要求，各级联户干部在走村入社区过程中，把力所能及地解决群众问题作为重要职责，能解决的立即解决，不能立即解决的向群众说明原因，逐层上报，直至县、市，切实保证事事有着落，件件有回音。
泗水县委常委、组织部长孙希忠介绍，泗水在建立民意收集分理机制的基础上，定期召开专题分析会，形成民意分析报告，有针对性地制定工作措施并责成相关部门办理，提升了群众诉求的办理效果。
同时，为加大干部运用政策解决难题的力度，济宁市印发了驻村干部“一口清”《涉农知识读本》和《党务知识读本》，编制“第一书记项目”政策清单，组织各涉农部门单位对照清单认领任务，主动服务。据统计，今年以来，共梳理上报项目300余项，涉及修路、通水、通电等20多个内容，总投资1.5亿元，有效促进了农村基础设施改善和经济社会发展。
济宁市交通局对第一书记申报的交通项目及时安排调研论证，督促县市区职能部门，迅速安排项目启动，确保帮扶项目不误工期、不错时令。
把干部驻村联户工作列入部门单位领导班子、领导干部述职述廉的重要内容，纳入领导班子、领导干部年度综合考核体系。济宁市还通过暗访检查、考核督导，给存在“慢作为”“不作为”的党员干部上了一道“紧箍”，有力提升了工作效率。
据统计，今年以来，济宁市县两级共对工作不力的82家单位进行了通报批评，对93名党员干部进行了通报批评、诫勉谈话。
努力实现服务群众“零距离”
“社区就像自己的家，特别是市质监局的领导还到家里嘘寒问暖，逢年过节发慰问金，他们就是我坚强的后盾。”任城区古槐街道翰林街社区居民张慧林说“女儿患重病卧床多年，现在这么多人帮我，我没有后顾之忧。”
通过解难题，群众困难有了帮扶人。各级联户干部主动帮助群众解决难题，办了一大批暖民心的实事好事。据统计，截至目前，济宁市机关干部共协调资金3157万元，改造电路290千米，新挖沟渠850公里，为1.4万户困难家庭捐款580万元。“有了‘云农场\’服务站，不用出门就有人买俺地里的东西，比俺们拉着出去卖还值钱。”嘉祥县马村镇邓庄村村民韩素荣高兴地说。今年以来，嘉祥县在市、县派第一书记所驻的43个村全部建立了“云农场”电子商务服务站，既让农民在家门口就能买到货真价廉的农资，又可以及时将农产品销售到全国各地。
党员干部沉下去，民心民意升上来。济宁市探索以驻村联户为主题的党员干部直接联系群众制度，不仅改进了党员干部的工作作风，使党群关系干群关系进一步改善，基层党组织服务能力明显提升，还有力地促进了社会和谐稳定。
济宁市下派办副主任程守栋介绍，济宁市党员干部直接联系群众工作有一套完善的制度设计，有一套严密的组织体系，有一套严格的督导问责办法，这是确保工作落到实处的重要保证。“‘完善党员干部直接联系群众制度\’，是党的十八大提出的要求，也是我们努力的目标和方向。”济宁市委书记马平昌说，各级干部在驻村联户工作中及时排查、化解邻里之间、婚姻家庭、房屋宅基地等民事纠纷，各类矛盾纠纷连年下降，群众满意度连年提升。群众满意的要总结经验，巩固提升；群众不满意的要分析原因，整改完善，切实做到“民有所呼，我有所应”，以解决问题的实际成效赢得群众的信任和拥护。
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