齐河海洋极地世界、泰安方特等项目瞄准省城市场，却不在泉城缴税这俩好项目为何与济南擦肩而过
泰安方特擦肩济南
■为建方特，泰安27天迁走一个村■团体客中，三分之一是济南人■游客年过百万，对当地经济增长贡献率达73%
热情平阴留住梦幻谷
■三大旅游项目开建，总投资50多亿元■投资方被平阴县“上上下下的热情和良好的投资环境”所打动
□统筹：刘峰 □采写：本报记者 郭锐 迟焕东 实习生 张晓园
南有泰安方特欢乐世界、北有齐河泉城海洋极地世界，力图摆脱“过境地”尴尬局面的济南，发展空间正面临挤压。
不为外人所知的是，方特和海洋极地世界其实此前都看好济南市场，只是最终却落户周边地市。许多人对此给出的答案是，济南未在环境、土地上给予更多优惠，地价相对较贵。这条理由成立吗？济南黄河以北的土地并不比齐河贵多少，泰安也并未给方特以土地、税收优惠，在地缘竞争中，他们靠什么击败了济南？记者近日对此进行了深入调查。
方特团体客 三分之一是济南人
济南缺乏大型游乐项目，是泉城人不爱玩、这些项目在济南没市场吗？刚才提到的方特和海洋极地世界两个大项目，又有多少济南人捧场？
记者日前兵分两路前往泰安和齐河调查后发现：方特欢乐世界的团体客中，近1/3是济南人；泉城海洋极地世界开业以来共接待游客约56万人次，其中一半以上是济南人。
方特欢乐世界市场部主管宋洪明告诉记者，方特还是不少济南人自驾游的目的地，他们中不少人都会选择留宿在泰安一晚。
济南泉城假期旅行社负责人赵殿华告诉记者，仅去年一年，他们组织到方特游玩的游客多达6万人次。“其中绝大多数是济南人，不排除有重复去玩的。据我所知有些好玩的项目，不少人去过四五次。”她认为，近5年来泰安市泰山区很成功，涌现出花样年华、水世界等4A级景区，这也丰富了旅游线路。
“回头客不少，不少人是玩了以后喊亲朋好友、同学同事再过去玩。”山东嘉华文化国际旅行社经理周晓晓也证实了，方特对济南市场的吸引力。
方特欢乐世界不仅在济南市内设立趵突泉南门、省体育中心、济南大学西校区新西门对过等处旅游专线发车点，方特有关负责人还表示，针对长清大学城学生群体，已有成型宣传策划方案上门推广。据介绍，长清大学城炒米店T字路口加油站附近，有当日往返的旅游车。
与方特“南北呼应”的泉城海洋极地世界，2011年7月在德州齐河正式开业。项目投资方蓬莱八仙过海旅游有限公司宣传部负责人姜山说：“开业以来，我们共接待游客约56万人次，其中一半以上是济南人。”公司董事长李海锋表示，泉城海洋极地世界的定位，就是为了丰富济南城市群经济圈旅游产品的类型，提升周边旅游产品的档次，为山东西部旅游业发展注入新的活力。
除了方特和海洋极地世界，还有一个比较有名的“国科国际高尔夫俱乐部”其实也不在济南。“国科是德州的？我一直以为是济南的。”市民刘先生日前向记者反映，因为名为“济南国科国际高尔夫俱乐部”，电话也是以0531开头，他一直以为国科是济南的，后来经朋友提醒才知道它位于齐河，行政划分上属于德州。
国科酒店项目市场部负责人直言，虽然在德州境内，但是他们主要还是服务于济南市场。
缺玩儿头 泉城难以留住过夜客
“济南作为一个省会城市，一直缺乏大型游览娱乐项目，仅局限于山山水水，花花草草，怎么能留住游客？看看人家泰安的方特、芜湖的方特、上海深圳北京的欢乐谷……人气多旺！”在百度贴吧的山东吧，一位网友的发言激起众人的共鸣。
有网友表示，假如这些项目都建在济南市区交通便利的适当位置，比如充分利用现在的公园，园博园、植物园、动物园等，拉动了消费，增加了税收，引来了游客，何乐而不为？他认为，“今后济南应大力引进这些项目”。
“济南应该多建一些大项目，毕竟是省会，应该是一个省的核心和精华所在，应该荟萃全省最好、最出色的东西，吸引全省人民来济游览娱乐消费，钱留济南，又能拉动经济，济南要加把劲了！”一位网友如此表达心声。
缺少互动性娱乐大项目的直接结果，不只是济南人要跑远路欢聚，更重要的，缺玩儿头的泉城难以留住过夜客。走马观花看看就走，没什么玩头，济南哪能留住过客？泉城济南一位旅游行业人士深有感触，他坦言，时至今日济南旅游仍处在“门票经济”的阶段。
与济南形成鲜明对比的是，在方特之前，泰安也面临着“留不住人”的相似的尴尬。“要让游客留得下，吃得好，玩得乐，方特的入驻，推动了旅游产业链条的丰富和完善。”泰安市泰山区委宣传部的一位负责人如是说。
谈了两年 海洋极地世界还是从济南到了齐河
“像方特、海洋极地世界这样的景点，要是在济南该多好啊。”每到旅游旺季，都会有市民如此感叹。记者调查发现，其实泉城海洋极地世界等一些大项目确实曾经考虑过落户济南，但最终都与济南擦肩而过。
2008年，在席卷全球的金融危机影响下，方特欢乐世界这一堪称大手笔的项目引起了很多人的关注。在不少人看来，五岳独尊的泰山，每年吸引着上千万国内外游客，这是吸引方特落户的最重要原因。
在方特落户泰安之前，长江以北地区没有一家第四代主题公园。在方特欢乐世界有关人士看来，这一地区的消费市场潜力巨大，单就旅游需求来讲，甚至比长三角、珠三角等发达地区更为旺盛。
得天独厚的区位优势，交通便捷，消费能力强，对周边地区有着较强的辐射能力和影响力……方特在选择泰安之前，有没有考虑落户拥有以上优势的泉城济南？记者追问之下，方特相关负责人笑着给出这样意味深长的答案：其实在泰安就是在济南。
方特欢乐世界的副总经理佟兴不否认与泰山在产品上“互补”，泰山游客对项目消费的拉动，但他同时并不认为，方特此类项目离开依托就难以存活。这似乎意味着，济南并非没有机会。“想要迎来尊重，强强联合，首先自己要是个强者。方特本身的吸引力足以吸引游客。”佟兴说。接受记者采访的多位跑方特线路的旅行社经理证实，“不少济南游客当天往返，就是单单冲着方特去的”。
“齐河的两个大项目都是从济南走的。”济南市旅游局相关人士说，其中一个就是泉城海洋极地世界。“当时旅游局也引进一家，是新加坡的尧泰集团，准备在济南建一个海底世界，投资大概在1.5亿左右。我们推荐在动物园附近建，但来回谈了很多次，始终没有实质性进展。后来又考虑引进李海锋的项目。”
记者了解到，李海锋的投资项目刚开始准备建在济南二环南路、山大南校区周围。“随后又考察了很多地方，前前后后有两年时间，最后还是没谈成。不过，它的策略仍是依托济南市场，从名字就可以看得出来。”
“另外，济南鹊山龙湖的项目也经历了很多投资商，在黄金集团之前洽谈的投资商是马来西亚发展集团。项目叫东盟城，投资至少一百亿，山东省旅游局、天桥区政府都在积极推动，2009年还专门组成了考察团赴马来西亚考察，来回谈了很多次，但还是没谈成。”上述人士说。
方特开业 政府官员照样没免票
“落户泰安，更重要的，当地对我们项目很重视，给予了大力配合。”方特欢乐世界副总经理佟兴说。当记者追问究竟是泰安的哪些优惠政策吸引了方特时，他以项目落地已久，相关具体操办人工作调动为由婉拒回答。
泰安市泰山区宣传部门及国土、税收部门有关人士介绍了项目开工前后的大体情况，但对具体细节，均以“涉密”、“纪律”为由未予回答。
据知情人士透露，在土地、税收等方面，方特落地泰安并没有享受“特殊政策”。方特招商时竞争者很多，泰山区条件相对而言并不优惠，土地作价一亿元入股，税收一分不减，靠的是优良发展环境弥补了不足，锲而不舍的勇气赢得信任。
我们无法说方特如果坐落在济南，客源市场会更大；我们只能说这个投资20亿元的大项目是泰安主要领导和有关部门倾全力招商的心血结晶。
值得提及的一个细节是，方特开业当天，当地政府官员并未有免票等优待。
那么齐河呢，是哪些优惠政策才让泉城海洋极地世界选择在齐河落户？“去齐河是当地县政府牵的线。”姜山说。当记者问为什么没有选择落户济南，姜山表示不便多言，只说“（齐河）县委县政府很重视，支持很大”。
据记者了解，泉城海洋极地世界这个项目刚开始也考察过济南黄河以北的地区，而这里的地价与齐河比相差无几，最终济南为什么没有留住这个项目？据知情人士透露，主要是因为济南相关区政府没有“靠”上去做工作，没想方设法留住这个大项目。
这几年，济南在制造业、金融业、商业、高新技术产业甚至农业方面的招商引资成绩显著，大批项目落地，税收增长动力强劲。但在旅游业方面，成绩却不理想。有关部门投大钱建设了位于章丘的植物园、位于长清的园博园，面积庞大的园子建好了，大片的地却空着，没有更好地予以利用。
设立领导小组 济南打造引进好项目“硬环境”
大项目对济南经济的带动作用有多大？仅以旅游项目为例，2011年，济南全年接待旅游者4008.5万人次，旅游总收入382.8亿元，同比增长18.3%和22%。在迅速发展的同时，除“三大名胜”外，济南还没有一个大型旅游项目能留住游客，以摆脱“旅游过境地”的尴尬。
同时，常住人口达681.40万人的济南是重要的客源输出地，周边的旅游大项目纷纷瞄准济南市场。目前济南已意识到这一问题，并开始改变现状。
19日召开的全市“加快科学发展，建设美丽泉城”推进大会号召：深入贯彻落实科学发展观，力争率先建成更高水平小康社会，济南市就此开启现代化建设新征程。
杨鲁豫市长指出，为全面完成今后5年和今年的重点任务，济南市将建立统一高效的领导体制和科学务实的推进机制，成立四大领导小组以及工作组(指挥部)，其组织架构和规章制度要在4月底全部完成。
除设立“发展实体经济领导小组”、“建设美丽泉城领导小组”、“优化发展环境领导小组”、“创新社会管理领导小组”外，在“发展实体经济领导小组”和“建设美丽泉城领导小组”之下，并列设立“招商引资促进委员会”和“重点建设规划委员会”。招商引资促进委员会由杨鲁豫任主任，苏树伟、张海波任副主任，旨在协调解决济南市发展环境方面存在的问题。
对此，济南市商务局、市科技局、市贸促会、市国资委、市外办等多部门负责人先后表态，振奋精神，相互配合，积极促成好的项目顺利落户泉城济南。济南市贸促会会长李玉明特别提及，招商引资在引进资本、解决政府投入不足难题的同时，还是对先进管理理念、经验的引进，使得济南企业发展后劲更足。
记者了解到，早在2010年，潍坊市组织部提出“招商引智”概念，潍坊市高新区经济发展局局长曲志刚表示，潍坊高新区把招商纳贤作为重中之重，突出加大对高端人才的洽谈引进，改善“软环境”，目前开发区仅博士就170多名，享受国务院津贴的不低于30名。
浪潮集团高级副总裁冷严凌日前也建言，优化发展环境时，除完善“硬制度”，还要营造“软环境”。“企业要发展，人才是重要方面。比如引进一位专家，专家的工资等待遇比较高，在济南需要缴纳的税较多，在个人所得税方面，济南比外地不占优势。”她期待济南能在引进人才、留住人才方面做些文章，从政策制定方面有所体现。
【他山之石】
大项目落地，“方特速度”值得借鉴
泰安为建方特，27天内搬迁一个村庄
在全市“加快科学发展，建设美丽泉城”推进大会上，济南市市长杨鲁豫指出，当前，发展环境方面存在的问题还不少。“如：审批事项多、周期长、项目难落地、进展慢，办事效率不高、推诿扯皮不作为甚至乱作为等，必须下大力气尽快解决。"
五岳独尊的泰山，每年吸引着海量游客慕名而来，但这并非是吸引方特落户泰安的唯一砝码；泰山与方特的牵手，绝非偶然，而是当地政府“变单一观光型旅游”为“观光度假型旅游”精心筹划的自然结果、创造优良发展环境种种付出的必然回报。
方特落户前后，当地创造的泰山速度，或许值得借鉴……
方特从动工到开业，仅用16个月
“泰山区27天内搬迁了一个村庄，为方特欢乐世界配套的周边道路、管网建设以及绿化、美化、亮化等，耗资达8000万元。”一位知情人士称，方特招商时竞争者很多，泰山区条件相对而言并不优惠，土地作价一亿元入股，税收一分不减，靠的是优良发展环境弥补了不足。
方特自2008年12月27日动工以来，仅用16个月的时间，于2010年4月27日顺利开园，月投资额超过1亿元，创造了泰安历史上的“方特速度”。泰山区宣传部有关人士也表示，在如此短时间内倾注如此密集的投资，这在泰安项目建设史上是不多见的，在泰安文化旅游产业项目中更是屈指可数。
据悉，早在2008年，泰山区就成立了六大指挥部，服务业指挥部是其中之一，全区上下把招商引资作为服务业发展的重要手段，瞄准世界和国内500强企业以及业内100强企业，实施专业招商、定向招商、定位招商。记者了解到，针对方特项目，当地还设立了专门的筹建机构。
2010年五一前，泰山区引进的两大项目――― 方特欢乐世界、泰山花样年华景区将同时开园纳客，其周边已形成集群化发展态势：投资10亿元的瑞奥不夜城、投资6亿元的快乐驿站为方特配套。旅游业界对此的评价是，泰安旅游将完成由山到城、由观光游到休闲体验游的华丽转身。
连通最后1公里成就方特
“如果您对泰安市区路线确实不熟，其实您只需要找到环山路就可以了，然后沿环山路一直东行直达泰山方特。”这是一位网友对于一位自驾车主如何找到方特的回答。环山路对于方特之重要，可见一斑。“环山路的修建、和方特欢乐世界最后1公里的连通，给游客带来了便利，也给方特吸纳更多客源创造了条件。”方特欢乐世界策划部朱强告诉记者，环山路原来差1公里到方特，后来当地专门把那段修通了，中间以公路桥连接。如此一来，游客从泰安西、泰安南两个出口下高速后，走环山路即可快速来到方特，“由于绕开了市区，基本不堵车，平均节省半小时车程。”
受益于环山路的，不止是方特。据悉，2009年9月30日，经过14个月的开工建设，泰安市环山路实现全线贯通通车。泰山四大景区桃花源、天外村、红门、天烛峰实现一线贯通。此后不久，泰山东苑大街西段道路工程将环山路、泰佛路、明堂路一线串联，顺环山路向东，一路直行即可到达方特欢乐世界。泰山东苑大街西段道路，即泰佛路至明堂路连接段，西接环山路东头，一路向东途经瑞奥不夜城，东部终点直达方特欢乐世界。这样，东苑大街向西延展与环山路相接，将瑞奥不夜城、方特欢乐世界、啤酒工业园和花样年华景区串联了起来。
方特去年待客达145万人
一个企业的入住，会带给一座城市怎样的变化？我们不妨来看一组数字，来认识方特带给泰安的影响力：项目投资20个亿，直接和间接带动社会投资200多个亿；2010年接待游客101万人次，2011年更是突破145万人次，安置就业800余人，增加地方财力2.4亿元……
泰山区宣传部一位负责人表示，方特的作用，不仅对当地经济有直接贡献，还拉动了就业，调整了经济结构。据了解，方特开业当年，泰山区完成服务业增加值173.6亿元，增长22%，对经济增长的贡献率达到73%。
方特市场部工作人员告诉记者，方特欢乐世界由17个主题项目区组成，包含300多项。“这些项目只要买票后，就能不限次数玩个尽兴。”泰安市旅游局相关负责人分析，方特游乐项目很多，1天时间不可能全部游完，这就可以“有效地延长游客在泰的逗留时间，把客人留在泰安。”“而且，方特90%左右的项目都是室内项目，这就可以打破季节和天气对旅游产品带来的限制，有效弥补泰山淡旺季带来的巨大落差。”加上游泰山和玩方特的体验会形成强烈的反差和对比，不同质的产品进行组合，对游客产生更大的吸引。因此，旅游业界人士认为，方特对泰山文化旅游产业的发展带来显著的经济效益和社会效益既在情理之内，也在预料之中。
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