书写时代“硬核答卷” 唱响高质“发展强音”历下：奋力走在强省会高质量发展最前列
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春潮涌动的历下，处处充满蓬勃生机，一幅欣欣向荣的美好生活图景照进现实，一张接续奋斗的高质量发展蓝图已经绘就。历览过去五年奋进路，勇毅前行的历下跨越发展、势如破竹。国际化一流中心城区在历下人不懈奋斗中强势崛起，历下以时不我待的干劲和闯劲，交出一份不负时代的“硬核答卷”。翻开未来五年新蓝图，志在高远的历下奋楫扬帆、勇立潮头。“双核引领、东西共进、两翼齐飞”战略、“六个一流”目标、“一轴、三区、多园”城市发展新格局……一个个谋篇布局的关键词，指引着历下人在强省会建设中扛起“走在前”的光荣使命，彰显“排头兵”的责任担当，奋力唱响独具历下特色的“发展强音”。
历下区委书记 杨传军
奋进新征程，建功新时代。2022年，历下区将全面融入中央和省市发展大局，锚定建设国际化一流中心城区目标，落实“一轴、三区、多园”城市发展新格局，大力开展“招商服务年”活动，统筹推进“大经济、大建设、大招商、大城管、大民生、大国资”六大板块全面铺开，以苦干实干、勇毅前行的奋斗姿态，全面加快历下高质量跨越式发展，在新时代社会主义现代化强省会建设中继续当好龙头、走在前列。
奋进路上 书写“硬核答卷”
过去五年，奋斗的历下抢抓黄河重大国家战略机遇，经济总量持续扩大、产业结构更趋优化、中央商务区崛起成峰、老城古巷重绽风韵、幸福指数持续攀升，在全市经济社会发展综合考核中实现“十三连冠”，描绘出国际化一流中心城区建设的美好画卷。
这是一份彰显实力的“硬核答卷”
2021年地区生产总值完成2124.2亿元，突破2000亿大关，继续保持全市首位、全省第二；
一般公共预算收入完成168.5亿元，总量稳居全省前三；
税收“亿元楼”40座、“月亿楼”3座，总数全省第一；
二三产业比重调整为20.7：79.3，现代服务业占服务业增加值比重超过63%……
不断刷新着历史数据的历下，涌动着蓬勃发展的活力和创新创造的热潮。
这是一份加速崛起的“硬核答卷”
中央商务区崛起成峰，累计建成各类高端载体300万平方米；
明府城16条古街老巷、9处文保建筑再现芳华；
累计实施过亿元重点项目131个，完成投资1540亿元，新增商业商务载体600万平方米……
一手托着济南历史、一手擎着济南未来的历下，擘画出一幅时尚与传统交互共融的发展图景。
这是一份时尚靓丽的“硬核答卷”
建成全省首个低线公园，拥有福禄考花海等众多“网红打卡地”，全区绿化覆盖率达47%；
318处垃圾分类设施基本实现全域覆盖，84条道路华丽蝶变，49处山体重披绿装，46座城市公园建成投用……
“依山而游、枕林而憩，花开满城、森林围城”的历下，成为时尚靓丽、处处皆景的宜居家园。
这是一份活力迸发的“硬核答卷”
推出100个“最多跑一次”高频事项清单，开设全市首家政银合作网点，企业开办环节精简至1个，开办时间缩减至半个工作日；
自贸试验区历下区块稳步落实157项制度创新任务，总结形成59项制度创新案例；
组建中央商务区管委会，设立全市首个区县级地方金融监管局和区级融媒体中心……
“首个”“率先”成为创新发展高频词的历下，城市发展动能正持续释放。
这是一份文明和谐的“硬核答卷”
探索构建“1+4+4”社会治理体系，1000名专职网格管理员行走在基层社区；
“5+13+N”文明实践阵地更加坚实，19万名文明实践志愿者遍布全区每个角落；
“红领物业”覆盖率大幅提升，110余处“清泉润心”社会心理服务站点构筑起三级服务体系……
治理体系协调、贯通、有力、顺畅的历下，逐步探索出符合省会中心城区特点和规律的社会治理新路径。
这是一份温润民心的“硬核答卷”
累计投入民生资金298.8亿元，占总支出的75.6%；
44所中小学和幼儿园、3.9万个新增学位、110处养老服务设施、100处长者助餐点、110处社区文化中心、3处健身公园、19处社区卫生服务机构、2300余名独居老人享受到“亲情E联”项目提供的安全监护……
基本实现幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶的历下，成为近者悦远者来的“幸福之城”。
新征程里 唱响“发展强音”
未来五年，拼搏的历下将全面融入中央和省市发展大局，不断深化“双核引领、东西共进、两翼齐飞”战略，着力构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局，重点突出“六个建设”、实现“六个一流”，奋力开创国际化一流中心城区建设新局面，在强省会建设中继续当好龙头、走在前列。
“一轴、三区、多园”构建城市发展新格局
坚持全域聚势发力，统筹推进片区开发，集约高效拓展空间，提升综合承载能力，探索构建起“一轴、三区、多园”城市发展新格局。
围绕“泉城路—解放路—解放东路”发展轴，高标准实施老旧小区改造提升，实行大面积连片开发，打造“一轴”龙头项目，挺起高质量发展的“脊梁”。
围绕打造国际化一流中心城区标志性区域，明府城片区突出“古”，打造古今交融、现代时尚、韵味独特的天下泉城标志区；中央商务区突出“新”，打造展示济南城市形象和山东发展实力的现代新区；长岭山片区突出“特”，打
造生物医药和新一代信息技术产业集聚区，拉开高质量发展框架。
突出“产业+园区”模式，在做大做强“明湖系”“丽山系”产业园区的基础上，再高标准规划、高水平建设一批现代化产业园区，引进一批引领型龙头企业，支撑起高质量发展“筋骨”。
“多元产业生态”塑造经济增长新高度
紧抓全市科创金融改革试验区建设的重大机遇，建设济南科创金融聚集区，打造“山东企业上市挂牌服务基地”，建成黄河中下游具
有重要影响力的金融产业集聚区。
积极推进数字产业，培育壮大高端康养等特色产业，整合物业服务行业上下游资源，形成新的经济增长点。
推动泉城路商圈打造全省最优夜间经济集聚区，争创国家级步行商业街。
建设“山东手造”（济南）展示中心，启动CBD国际消费中心商圈创建，加快“创意+消费+互联网”融合发展，打造5处以上全国知名的商旅文创主题消费打卡地。
深化“投促+部门”工作机制，探索招商合作新模式，力争5年内引进过亿元项目400个以上，世界500强项目30个以上；柔性引进合作院士超100人、市级以上重点人才工程人选超300人。
“创新赋能改革”激发跨越发展新活力
发挥科研院所科技创新联盟优势，与高校院所紧密合作，完善科技成果转移转化机制，实现高校院所技术与企业需求双向对接。
实施“优质企业培育行动计划”，力争5年内高新技术企业达1000家。
激发市场活力和社会创造力，争创国家营商环境改革创新试验区；筹建区级产业引导基金，促进科技型、创新型企业加快发展。
持续打造“诚信历下”品牌，健全完善社会信用体系。
建设“青年发展友好型城区”，为青年成长成才提供广阔空间；积极营造“类海外”环境，打造国际旅游访问点和国际会客厅。
着力打造山东自贸试验区改革创新先行区，确保每年形成可复制、可推广创新案例不少于15项。
“精致精细精美”打造现代城区新形象
下足“绣花”功夫，通过一系列精细精致举措，打造整洁优美、宜居宜业城区环境，让市民推窗见绿、漫步进园，共享“花样生活”，打造全省当之无愧的“颜值”担当。
积极参与全国文明典范城市创建，不断深化“大城管”运行机制，全面提升精细化管理水平；深入推进环卫市场化改革，构建“管干分离、市场运作”运行模式；不断完善垃圾分类收集、转运、处理体系，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。
对18条道路实施改造，加快开放式小区交通微循环提升；建设4处以上“公园式”景观河道，新建一批花漾街区、口袋公园、街角公园；加快龙鼎滨水公园提升和8座山体修复，新增绿化面积127万平方米。
“聚焦民心所向”实现民生福祉新改善
加快“兜底民生”向“品质民生”转变，策划实施一批民生实事，解决群众急难愁盼问题。
全方位促进就业创业，5年将新增城镇就业20万人以上。
全领域提升教育品质，新建改扩建中小学、幼儿园30所，新增学位3.1万个，培育56所全国叫得响的品牌名校。
全周期保障人民健康，积极构建“三级联动”医联体，打造功能完备、设施齐全、服务高效的社区卫生服务机构。
全覆盖完善社会保障，深入实施全民参保计划，拓展“亲情E联”智慧养老服务平台功能，健全完善社会心理服务体系，蹚出一条具有历下特色的新路子。
“多元融合共治”开创社会治理新局面
持续深化“1+4+4”社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造全国一流“善治之区”。
构建“全覆盖”网格体系，丰富“全要素”网格功能，壮大“全能型”网格员队伍，完善城市运行指挥平台功能，推进网格员职业化管理，基本实现“小事不出网格，大事不出社区”。
推行“一窗受理、全科服务”模式，每个社区平均拥有社区社会组织20个以上，推动社区服务多元化、精准化；开展物业服务提升行动，健全制度机制，推进“红领物业”建设。
推动融媒体中心和新时代文明实践中心融合发展，成立区志愿服务联合会，推进志愿服务项目化、社会化、常态化，2026年全区注册志愿者人数达常住人口的25%以上；深化“书香历下·全民阅读”等文化品牌建设，建立“菜单式、订单式”公共文化服务平台。
迎着朝阳，再续华章。奋进的历下，以担当作为、干事创业的昂扬斗志，在高质量跨越式发展的大道上披荆斩棘、奋勇向前，在新时代社会主义现代化强省会建设的征程中勇立潮头、破浪前行。
（本报记者李冬阳通讯员杨荣超）
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