婴幼儿照护规范化服务体系闪亮登场 示范引领，济南助推“幼有所育”

小朋友们在托育园里快乐成长。（卢宇辰摄）

承诺有声，践诺有行！连日来，由济南市委党史学习教育领导小组办公室指导，济南日报组织开展的“我为群众办实事典型案例展播活动”受到社会各界广泛关注。在全市各区县、市直单位和企业积极报送的典型案例中，由市卫生健康委报送的“创建30所婴幼儿托育服务机构示范点项目”广受赞誉。

生了孩子谁来带？随着国家三孩生育政策的落地，这个问题成为当下宝爸宝妈们焦虑的重要原因。“幼有所育”是广大人民群众的期盼，规范管理和发展3岁以下婴幼儿照护服务体系是保障和改善民生的重要内容。为此，婴幼儿照护服务工作连续两年被列入市政府“民生实事”，2021年济南市卫生健康委作出郑重承诺，“创建30所婴幼儿照护服务机构示范点”，发挥示范引领作用，构建婴幼儿照护规范化服务体系。

备案管理着力构建规范化管理体系

“闪闪现在2岁半，自从上了托育园，我们发现她的变化很大。之前孩子一点规律性都没有，一直跟着奶奶，我平时也比较忙，没时间照顾她，每次吃饭是我们最头疼的，一吃饭准哭闹。入园半年多，她现在可以自己穿鞋子，最让我震惊的是可以自己吃饭了。真好！良好的托育服务太重要了！”二孩妈妈孙女士由衷地对记者说。

银座宝贝佳托育园是济南市卫生健康委审批认可的30家婴幼儿托育服务机构示范点之一。园长毛恩翠告诉记者，银座宝贝佳托育园以“托幼一体化”为特色，现在旗下5所分园开设7个托育班,可提供托位450个，在册幼儿200余人，受到很多家长的欢迎。

目前济南共有托育服务机构718所，托位3.3万个，每千人托位数3.6个，数量居全国前列。面对供不应求的婴幼儿照护服务，托育机构的水平可以说参差不齐。为此，着力构建济南婴幼儿照护规范化服务体系是济南市卫健委工作的重中之重。

2021年，济南市在全市范围内创建30所具有示范带动作用、承担一定指导功能的婴幼儿照护服务机构示范点，确定经集中验收评估达标后的示范点每个给予20万元的奖励补助，以此调动济南托育服务机构品牌建设的积极性，促进济南市婴幼儿照护服务快速发展。

市卫生健康委扎实推进示范创建工作，研究制定创建方案和现场评审标准，建立评估体系，明确托育机构卫生评价标准和指导落实的10项卫生保健制度，做到有章可循，精准指导托育机构规范建设，按照“前三季度创建、十月份评审验收”的时间有序推动，通过召开会议、座谈交流、现场指导等多种方式指导托育机构完善提升，不断提高婴幼儿托育规范化管理和服务水平。最后经市评审小组评审验收，按照标准逐条对照、逐项评比，择优确定30家婴幼儿托育服务机构示范点。

以示范点创建为抓手，促进托育服务快速发展，济南市着力规范婴幼儿托育服务机构备案管理。制定《济南市托育机构备案办事指南（试行）》，明确和公布需备案的范围、所需材料、提交的表册、备案流程、重新备案办理事项、区县咨询联系方式等，提高备案工作的精细化、规范化水平和办事效率。截至10月底，济南市备案托育服务机构数量与去年相比增长近3倍，达到89家，完成骨干人才培训1000人次，济南3岁以下婴幼儿照护体系初步形成。

以点带面发展多种形式婴幼儿照护服务

乐融儿童之家是首批在济南市卫健委备案的专业托育规范单位，也是济南30家婴幼儿托育服务机构示范点之一。“乐融”总部设立于北京，目前在全国拥有近100家托育机构，是业内有口皆碑的托育品牌。乐融儿童之家托育园管理园长张丽娜告诉记者，之所以选择入驻济南，正是看重这里规范化的备案管理。

“以点带面、发展多种形式婴幼儿照护服务。”济南市卫生健康委员会党组成员、正处级领导干部李福祥介绍，为满足市民多元化的托育服务需求，市卫健委注重发挥社会力量作用，托育服务机构呈现出多层次的“六类特色”发展模式。一是独立实体式。挖掘社会力量和资源，鼓励支持社会组织、企业单位和个人，依法举办婴幼儿照护服务独立实体机构366所，提供全日托、半日托、计时托等服务。二是社区嵌入式。支持品牌婴幼儿照护服务机构，将优质服务资源、服务理念和管理标准向社区延伸和渗透。三是连锁辐射式。鼓励和支持优势突出、经验丰富的单位和企业组织，发挥品牌效应，实现统一理念、统一管理、统一服务标准，走连锁式集团发展之路。四是托幼一体式。幼儿园延伸增加托班，实现托幼一体化发展。目前，全市已有352所幼儿园接收3岁以下婴幼儿1.2万名。五是城乡联盟式。城市主城区品牌机构向农村区县延伸，指导和引领农村区县托育服务机构高质量发展。六是委托管理式。鼓励有条件的大型企业、园区、高等院校以及女职工集中的单位以单独或联合相关单位共同举办的方式，为职工子女提供普惠性托育服务，有条件的向附近居民开放。

既要建设婴幼儿照护服务机构，也要培养一批可以提供服务的专业人才。对此，济南市卫生健康委找准发展婴幼儿照护服务工作的切入点，协议委托有关高校和培训机构作为托育服务机构在岗人员师资培训基地和实训基地，培训考核合格后颁发《岗位合格证书》。同时，启动全市托育服务“百、千、万”行动计划，计划三年内以打造“百”家星级标准化机构，培养“千”名以上专业化骨干人才，确保配置“万”个以上普惠性托位，完善托育服务常态化提升机制。 （本报记者刘芳）

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