扛起职责使命 助力社会发展市人防办：铸就坚不可摧的护民之盾

济南市人民防空办公室党组书记、主任杨庆绪在泺文路人防工程现场调研。

人民防空是国防的重要组成部分，是经济社会发展的重要内容，肩负着“战时防空、平时服务、应急救援”职能使命，是人民群众获得感、幸福感、安全感的坚实保障和重要支撑。

刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。济南市人民防空办公室（以下简称“市人防办”）坚持“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”定位，创新实践“四个结合”，推动落实“三个设防”，扎实开展“五大行动”，勠力实现“六个起来”，在强化政治意识、大局意识、国防意识、责任意识的同时，牢牢把握新定位、明确新站位、坚守新职责、牢记新使命，落实新时代发展理念，用实力“说话”，不折不扣地为泉城百姓构筑起人民防空的“地下长城”。

市委十一届十二次全体会议描绘了济南“十四五”时期“七个新跨越”“十个新突破”的美好蓝图，提出了二〇三五年基本建成新时代现代化强省会的远景目标。市人防办党组书记、主任杨庆绪接受记者采访时表示，市人防办将紧紧围绕全市战略部署，解放思想，围绕中心，抢抓机遇，服务大局，担当作为，找准定位，统筹做好经济社会发展，备战练兵向实战靠拢，融合发展向纵深推进，社会公益向民生聚焦，开创省会人防事业高质量发展新局面，为建设“大强美富通”现代化国际大都市，实现新时代现代化强省会建设目标贡献人防力量。

贴近民生 做畅转型文章

日前，济南市向1万个家庭发放人防战备应急包活动，受到社会各界广泛关注。“首次”“大规模报名”“摇号”“上门发放”“点赞为民办实事”，这些关键词更是不断引发社会各界的热烈反响。作为2020年济南市政府为民办实事之一，问需于民、问计于民，为把民生实事办好、办实，市人防办按照市政府要求，制定工作方案，精心组织安排，组建工作专班，督促加工进度，严控产品质量，确保包内物品老百姓都能用、都会用。中签市民以及社区居民表示，“市政府为民办实事越来越实，越来越贴近民生需求，发放人防战备应急包，不仅让我们有了防灾自救的安全感，更感受到了温暖。”

事实上，在每一个人防工作者的心中，始终将“人民防空为人民”作为根本宗旨，以人防宣传教育“五进”活动为抓手，让广大市民了解人防知识，增强国防意识、人防意识；立足省会经济发展规划，有效缓解土地紧张、环境污染，构建静态停车场，为城市交通堵塞、停车难提供人防解决思路；完善城市功能、提升民生品质，开放10万平方米人防工程提供避暑纳凉场所，打造集“人防宣传教育、休闲娱乐、体育健身、文化演艺”为一体的人民防空平战结合综合服务体；创新开展“百姓大舞台”群众汇演活动，人防工程文化惠民成为城市文明创建新亮点，得到人民网、新华网等央媒点赞……人防在变，是平战工程从“商业化”时代走向“公益性”时代的转变，是加快步伐实施公益便民的转变，变得贴近民心、贴近民生、贴近民情，是变着法儿地走进百姓生活。

“以人民为中心是人防的发展思想，群众的需要就是我们的奋斗目标。人防工作思路不是一成不变的，应该顺应形势，随着工作的需要和城市的发展，做出转变，有所提升。就比如人防商城，从商业化时代向公益性转变，从‘人防商城’到‘公益广场’，这不只是一个口号和称谓的转变，而是实实在在的改变。要转变，担当少不了，有了担当自然就不会怕；怕了，那就是不担当。”面对这一系列的改变，杨庆绪给出了新时代的诠释。

下一步，市人防办还将继续深入挖掘平战结合工程的潜力，整合人防资源，充分发挥人防优势，引导人防工程平战结合由过去为市民提供商业配套为主的传统业态，向立足民生、突出公益、避暑纳凉、文化搭台的新型模式转变，利用人防场所开展为民服务公益活动，打造具有人防特色、贴近群众生活的民生服务工程，在增强市民获得感、提升市民幸福感方面，下大力气、做足文章。

服务社会 做精主业文章

市人防办加快人防审批权划转后的程序整合，完善“店小二+专业式”服务机制，以“一个窗口”“一张表单”“一套机制”，打造高效便捷的人防政务，让数据多跑路、群众少跑腿。成立工作专班，对重点工程开展上门指导，提供实时、精准的全程服务。

不仅如此，近年来，市人防办还持续对新旧动能转换先行区、国际医学科学中心、轨道交通等重点工程开展上门服务；针对突如其来的新冠疫情，抓紧抓实抓细各项防控措施，筑牢织密常态化管控防线，810家经营业户、2223名商城管理和从业人员实现“零感染”；出台人防工程有偿使用费减免政策和助推企业复工复产９条措施，累计减免租金500多万元，积极助力复工复业，实现“双战双赢”。

警报是人民防空的集结号。结合警报试鸣活动，开展防空警报“扫盲行动”，普查盲区、死角，针对性制定安装计划，提高了防空警报建设的科学性。目前，“1+7+2”警报控制体系构建完成，建成区防空警报安装率100%，警报音响覆盖率100%，防空警报器数量居全省第一，真正实现了警报随时拉得响，群众随处听得见。

统筹推进人防教育、国防教育和学校课堂教育，持续深入开展人防宣传教育“五进”活动，2020年全年人防教育进社区154场，全市中小学校497所、师生125万人次接受人防教育；编写《人民防空教案精编》系列教育丛书，开创了人防教材以教案体例编写的先河。

对于市人防办来说，聚焦主责主业，推动融合发展，坚持系统观念，辩证把握“能与行”“稳与进”“时与势”的联系，统筹推进创新驱动、深化改革、改善民生，是贯彻人防新理念、构建人防新格局、谱写人防新篇章最好的诠释。

规划引领 做足结合文章

“城市是人民防空的重点，如何抓好省会人防建设，落脚点是结合济南实际，首先就是要依据济南‘大强美富通’的规划，推进结合建设，对标‘扬起龙头’省会战略，实现‘一张蓝图’绘到底。”谈到济南市人防工程建设时，杨庆绪这样告诉记者，“对标‘铸盾护民’职能使命，推动落实‘三个设防’，人民防空，主体在人，核心在防，聚焦‘强大巩固’，推动就地防护，实现就近掩蔽，才能确保‘坚不可摧’。”

在城市发展大格局中思考和谋划人防建设，科学定位、精准布局，以“三个设防”为主线，即城市新区全域设防、轨道交通全线设防、重要目标重点设防，并且，与城市规划建设相结合、与服务经济社会和民生事业相结合、与重大项目重点工程相结合。把《人防工程建设专项规划》纳入济南市国土空间规划，实现“多规合一”，在土地出让、项目审批阶段，将人防工程建设指标落实到城市片区控规中、布局到街区地块里、贯穿到规划管理全程，在全面增强城市防护功能的同时，最大限度满足城市“地下空间”刚性需求，通过重点服务、引领重点建设，实现重点突破，将地下工程聚点成片、连片成网，构建平战结合、贯穿四方、功能完备的城市地下空间，从而实现城市规划建设的迭代升级，提高城市综合防护能力。

不仅如此，近年来市人防办注重与军民融合发展相结合，充分发挥军政双重领导优势，通过联合举办“准军事化”集训、开展实战化训练、建设人防教育基地、举行指挥部演习，积极探索人防教育向国防教育拓展、人防训练向军事训练看齐、战备效应向社会效应延伸的融合发展路子，健全联合防空体系，加强军事斗争准备，让人防的军味更加浓烈、兵味更加显现、战味更加激扬。2020年，为适应新形势新任务，针对城市快速发展变化的实际，组织修订了《济南市人民防空方案》，调整了人民防空指挥部成员，奠定了人民防空工作基础。

杨庆绪表示，市人防办将做好利长远的大事、强基础的要事、惠民生的实事，让发展业绩更具“质感”,民生答卷更有“温度”,服务社会更见“真情”，战备素质更加“硬气”，班子强起来、队伍带起来、主责担起来、管理严起来、作风实起来、形象树起来，倡导“说干就干、马上就办”，力求“实事办实、干就干好”，内练“软实力”，外增“硬本领”，让省会人防事业高质量发展走在前列。 （文/图乔诺）

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