“养犬计分制”丰富管理内涵

市场星报 2018-08-07 01:01 大字

未拴狗绳、犬吠扰民,济南实行“养狗计分制”后成效几何?北京青年报记者从济南市公安局治安警察支队相关负责人处获悉,“计分制”实行以来,共处罚了1430名犬主,其中,122名犬主被扣满12分,参加学习与考试。5日,记者对话济南天桥分局民警李强,谈了谈考试的流程及考题内容。(8月6日《北京青年报》)

济南的“养犬计分制”,借鉴了驾照计分管理的模式,这种管理模式一是动态管理的设计,以年为周期;二是制约手段累计,从量变到质变,从平和到严厉的渐进设计,相对于目前许多城市单一的养犬办证与简单的罚款管理,显得更精细,也更贴近实际。

“养犬计分制”首先是建立在持证养犬的基础上,即居民养犬的品种、强制免疫等符合城市养犬管理规定,在此基础上,引导和规范养犬的日常行为,防止犬只给公共环境与公共安全造成影响,举措本身是城市养犬管理从管狗向管人的延伸,走出了许多城市以登记审批代替管理的窠臼,既照顾到城市居民养犬的权利,也能通过对“扰民”等行为的举报,对养狗人进行义务上的约束。

其次是管理措施也不是单纯的以罚代管,计分制配套了不同的处罚措施,第一次发现违规或者因为“扰民”被举报核实的记3分,不予罚款;第二次则记6分,罚款200元;第三次则全部扣完,让犬主“补考”,连续两次扣完12分,暂扣犬只,5年内禁止养犬。“给机会”与“可一可二不可三”相结合,柔中带刚,有礼有节,不唯罚款,便于犬主理解与接受管理,增强城市养犬管理的可操作性。

“养犬计分制”丰富管理内涵,是规范城市养狗行为的有益探索。“养犬计分制”,计分管理是手段,增强居民养犬尽到安全与他人权益保障的意识才是目的。一年多的实践证明,被扣分的虽有1400多人,但真扣完考试只有122人,比例并不高,这也一定程度证明居民文明养狗具有可塑性,一方面城市的文明素养在提升,许多被扣分的犬只主人,开始有了文明养犬的意识,另一方面有形的引导与制约,有助于增进文明的自觉。

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