济南首次明确优先满足刚需购房治理楼市乱象再推新规，房企申请预售要提交销售方案
4月26日，济南市城乡建设委下发《关于进一步规范商品房销售行为的通知》，对楼市乱象出手：首次明确提出优先满足无住房记录的刚需购房，房企申请预售许可证提交销售方案。对房企要求购房人全款买房或全款优先选房、捆绑车位及地下室，济南也明确说“不”。
痛点：热点楼盘首付三成场外看
最近“六个钱包买房”的说法戳中不少刚需的泪点。所谓“六个钱包”，是指夫妻双方的父母、爷爷奶奶、外公外婆的积蓄。正准备买房的小孙来济多年，女朋友是济南人。前不久，两人相中邢村立交附近一家大开发商的房子，因为2017年年中开始首付三成的刚需比较难买房，于是两家人努力凑了六成首付，虽没有用上“六个钱包”，但双方父母也出了不少。
“上周那家楼盘推出200多套房源，去了300多人，都是全款和六成首付的，三成客户根本就没有通知。”小孙说，他交了10万元认筹金，然后开始摇号，决定选房顺序，由于手气不好，自己排在倒数第三个选房。等轮到他选房时，只剩下楼层位置不好、户型单价较高的房源，于是不得不放弃选房。后来置业顾问告诉他，近期还有加推计划，就一直在等电话。
亮点：优先满足无房刚需购房
《通知》内容包括：商品住宅进度满足预售的应当一次性申请预售；申请商品房预售许可证时应提交销售方案；一次性公开全部准售房源，并公示销售进度控制表；优先满足无住房记录的刚性购房者需求等。
其中，优先满足无住房记录的刚需购房是济南首次明确提出。“优先满足刚需购房，是还三成首付购房者的选房权利，让他们与全款、六成首付购房者站到同一起跑线上。”建设部门工作人员说，有的人名下无房但可能有过住房贷款记录，现在济南调控政策“认房又认贷”，所以对于无住房记录的群体基本可以视为刚需，而非炒房者。
此前，国内已有长沙、成都、武汉、杭州的政策对刚需群体有所倾斜，并公布刚需可以优先选房的细则。对于怎么实现优先满足刚需购房，该工作人员认为可在操作上交给开发商，比如在制订销售方案时，对意向购房者摸底后确定刚需客户群体占比，不能再出现三成首付刚需进不了场的情况。
而置于国内城市“抢人”大战的背景下，正值高校毕业季，上述城市“刚需优先选房”措施不仅能留住本地高校毕业生，而且对外地大学生群体有一定吸引力。
新点：首次要求先提交销售方案
申请预售许可证时，提交销售方案也是济南首次在政策中明确提出。有业内人士认为，制订销售方案是对所售房源和面向客户群体的透明化，有助于主管部门精确掌握市场数据，开发商不能再规避管控，但下半年面临较大回款压力。
在通知中，济南要求开发商提交的销售方案包括：房源信息、销售方式、付款方式、意向购房者组成。销售方案审批通过后，向社会公示。尤其是意向购房者组成，包括30%首付、60%首付、全款客户占比情况。有购房者认为，此举是不是意味着今后购房就是这三种交款比例？据悉，这三种交款比例并非固定化，因为有的全款客户是现实存在，六成首付在济南调控政策里属于二套房群体，三成首付是银行确定的房贷最低比例，但在实际中，首付三成的购房者往往放款周期长、贷款利率也提高了，购房者不得不提高首付比例，如四成、五成首付就比较容易获得银行放款。（首席记者罗晓飞）
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