历城让百姓拥有更多获得感
华龙路社区便民菜市场锦绣泉城南门便民超市锦绣泉城西门果蔬超市
锦绣泉城社区内“幸福快的”社区服务中心锦绣泉城西门果蔬超市 整理后的葡萄园社区便民市场
“柴米油盐酱醋茶”，百姓开门七件事，件件小事都是大事。
在历城区，百姓日常生活的不便之处以及小小心愿，都得到了极大重视。历城区紧抓民生保障，通过政府引导、合理布局、市场运作、规范实施，新建一批“群众满意、政府放心”的社区菜市场、便民肉菜店和早餐连锁店，进一
步推进社区便民市场（店）建设，用
细致入微的人文关怀，让百姓通
过一个个便民店感受济南
的城市温度。
科学规划合理布局 规范经营引摊入室
城市发展必然要经历从无序到规范的过程，马路摊贩确实在某个特定时期内一定程度上满足了市民需求，随之而来的脏乱差堵、食品安全等问题却大大提高了城市管理的服务成本，引摊入室、规范经营是必然选择。
从拆违拆临工作伊始，历城区就安排区经信（商务）局牵头，组织各街镇对辖区内的便民服务市场进行了全面摸底调查，特别是2010年以来扶持的17家社区菜市场、41家便民肉菜店、45家早餐连锁店的经营情况。
按照拆违拆临工作完成后的实际布局，历城区各街镇根据辖区居民实际需求，按照“大、中、小”相结合的原则，结合居住人口现状，对配建不足的区域，采取“改”与“建”相结合的方式，满足民生需求。
“改”，即是对经营别类的店铺通过政府补贴的形式，引导成为肉菜售卖场所。“建”，则是在居住密度大、配套肉菜店与早餐店不足的小区附近，科学选取合适地块，尽快建立完善的社区菜市场、便民肉菜店和早餐连锁店，满足居民的日常需求。
位于洪家楼西路聚隆广场地下的聚惠便民市场，原计划用于售卖五金小商品，在历城区政府引导下，为方便周边居民生活，主动将其中2100平方米改为便民肉菜市场，并将打造成济南市第一家恒温菜市场。
记者在紧张施工中的聚惠便民市场看到，市场设有中央空调，一个个精品间中水、电、暖一应俱全。“计划本月中旬开业。我们市场冬天能保持22℃，夏天能保持26℃，每天定时换气，不必担心气味难闻。菜价可能比地摊更便宜。”聚惠便民市场相关负责人告诉记者。
聚惠便民市场向南200米处，有一家约20平方米的永发蔬菜水果店，自2013年开业以来，一直是附近居民采购肉菜水果、米面粮油的首选。店主王先生告诉记者，他已在聚惠便民市场租下精品间摊位：“一直想扩大业务，以为没这个命了。没想到聚惠租金这么便宜，也算圆了我们一个梦想。”
前来购买鸡蛋的张先生是店里的老主顾，他表示，聚惠距离他居住的社区更近，以后会继续支持王先生的新摊位，因为“放心”。
由历城区商务局牵头，组织各街镇对辖区内的便民服务市场（店）特别是2010年以来扶持的17家社区菜市场、41家便民肉菜店、45家早餐连锁店经营情况进行了调查摸底，其中25家便民服务市场（店）关停或拆除，需要补充早餐车（店）99个、售菜车（店）98个。根据实际需求，按照大、中、小相结合的原则，结合居住人口现状，对配建不足的区域，尽快安排合适地块或置换现有房屋用途，完善社区菜市场、便民肉菜店和早餐连锁店；对现有居住小区内，占用规划确定的配套菜市场改作它用的，尽快清理恢复市场功能；对短时间内无法修建便民服务设施的社区，根据百姓购买需求，分时段设置符合道路安全标准的流动电瓶售菜车或早餐车，近期协调超意兴投入早餐车6辆，临时缓解了居民早餐需求。
持之以恒保民生 强化居民“获得感”
此外，山大路街道辖区存在20余年的闵子骞马路市场8月11日正式取缔，原规划的一处两层建筑的面积3000余平方米蔬菜便民市场另作他用，用于办公和仓库，现收回，重新打造便民市场，服务周边居民。通过招投标的方式，将便民市场的运营交由经验丰富的市场运营管理企业管理。目前在临沂运营有3家便民市场的济南塔鑫商贸有限公司中标，签约合同后，公司即安排工人进入装修，目前进展顺利。计划打造的蔬菜便民市场，共分上下两层，规划120余个摊位，一层为青菜水果生鲜摊位，并增加肉类、熟食、水产、蛋类、副食粮油等经营铺位；二楼为百货、批发零售经营摊位，将于26日正式启用。
闵子骞便民市场将高标准打造，不仅设立标准化的摊位，还将配置中央空调、电梯等。运营期将着重强化市场卫生管理，营造干净美洁的购物环境，同时，减少噪音、交通等对周边居民的影响。近期，该公司将到杭州学习考察，进一步完善市场的打造。对于市场内蔬菜等销售价格，该公司正在调研济南农贸市场的商品销售情况，在保证租户利益的同时，保证居民买到放心菜、便宜菜。
一个个或改建、或新建的便民市场，将为市民的生活带来细小却温暖的改变。便民利民服务设施的建设和提升背后，是历城区政府对多元资本的引导鼓励，是常抓不懈的规范管理。
针对居民买菜难及买早餐难的问题，历城区多次召集区直部门、街镇、社区及运营企业商讨对策，拟定了关于社区菜市场、便民肉菜店、早餐连锁店等便民服务市场（店）的资金鼓励政策，鼓励社会各类经济主体新建投资。
历城区政府今年还计划追加预算500万元，专项用于2017年新建200家便民服务市场（店），充分发挥政府资金“四两拨千斤”的作用。按照每投资1元就带动社会资本投资25.5元来测算，可带动社会资本超过亿元用于投资建设便民市场（店），市场资源配置将得到有效优化。
同时，对规划的7家2000平方米以上大型肉菜市场，历城区加大补贴力度，对入驻业户只收水电费等基本管理费用，确保业户经营好，群众方便又实惠。
对于社区菜市场、便民肉菜店和早餐连锁店的建设，历城区严格按照规划实施，并与新建住宅小区和旧城改造项目搞好衔接。特别是社区菜市场管理，历城区坚持属地管理原则，市场监管、行政执法等部门会同当地街道加大对社区菜市场的管理力度，保障菜市场及时开业经营，不得擅自变更经营用途。确需变更的，因城市建设需要拆除的菜市场，必须按规划布点选址要求进行重建。
该区还确定了扶持的运营企业为在济南市历城区合法注册和纳税登记，具有独立法人资格的企业，企业财务核算规范，内部财务管理制度健全，财务状况良好；经营规模逐步扩大，社会效益显著，能够在行业起到较好引领作用。
“政府引导，鼓励多元资本投资建设；规范实施，强化管理，持之以恒保民生。历城15分钟生活服务圈正在逐步建成并不断完善，让市民出门不远就能买到安全、放心、便宜的早餐与肉菜，真正实现王文涛书记所说的‘最终是要老百姓有一种获得感，把济南建设成一座有温度的城市\’。”历城区经信委相关负责人说。居民家门口的
便民市场
●省空间 更便利
东风街道新开蔬果超市修建立体货架便民市场
东风街道葡萄园社区里的马路菜市场曾因商贩占道经营，造成道路拥堵和果皮污染，是城市卫生的一大顽疾。
创城工作中，葡萄园社区没有“一刀切”式地完全取缔，而是修建了营业用的立体货架式社区便民市场，柴米油盐、瓜果蔬菜从马路摆上货架，既解决了拥堵、污染问题，也方便了居民生活，满足了大家对于蔬菜水果、早餐杂货等商品的
购买需求。
葡萄园社区便民市场共设有29个摊位，自西向东分别为水果摊位12个，杂货摊7个，蔬菜摊10个。另设早餐点19个，早餐点摊主于早8点之前撤摊。
为加强管理，葡萄园社区聘请有物业管理资质的第三方管理机构，制定了严格的社区便民市场管理制度。便民市场的设立，大大方便了社区居民的日常生活，居民对此纷纷点赞。
创建文明城市工作开展以来，东风街道七里河社区拆除了周围的违建，清理了占道经营，为保证居民日常生活需求不受影响，在社区门头房建立室内蔬菜店，方便居民在家门口购物。东风街道祝甸社区对便民综合市场进行全面升级改造，现有面积2000余平方米。市场积极推进便民早餐工程，现已引进放心早餐40余家，方便周边小区居民生活。下一步将逐步引进其他便民服务项目。
东风街道锦绣泉城社区为了社区居民生活的便利，积极协调促成在小区周边新开设了三家蔬菜水果等日用品超市。
●新超市 享安心
彩石街道拆除违建打造便民果蔬市场
今年6月，彩石街道对彩西路大龙堂段西侧一处违建共计385平方米予以拆除。为方便市民生活，结合彩石街道实际，投资50万元，在拆除原址建成一处200平方米的便民果蔬市场，今年7月已投入使用，在取缔占道经营违法行为的同时，又保障了道路交通安全。
下一步，彩石街道城管执法中队将继续加大主要道路两侧、各院校门前的占道经营业户及流动商贩的巡查管理力度，为市民创造一个整洁、有序、方便的生活环境。
（本报记者 陈思 通讯员 张鹏 耿睿）
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