长清村居书记争当发展“领头雁”
他，为带领村民致富投入数十万资产，让马套村成为全国美丽休闲乡村的典范；他，让“光棍村”双泉庄一举成为带动一方经济发展的“中草药之乡”；他，把一个“三无村”打造成为集体资产过亿元的华新社区；她，为了小梁社区发展，练成了“老鹰眼、兔子腿、草包肚子、刀子嘴”……急难险重任务面前，他们舍小家顾大家，冲锋在前，无怨无悔，在正反双向激励制度下，长清一批村居支部书记正成为新长征路上的“领头雁”。
“我们要选好、管好、用好、关心好村居支部书记，用四个‘好\’为村居支部书记当好‘领头雁\’创造有利条件。”5月14日，长清区委书记王勤光面对面给628名村居书记上党课时说。围绕村居支部书记四个“好”，长清区规范管理考核，探索总结出正反双向激励约束机制，让村居支部书记的职业有位、有为、有光，以此激发村居支部书记干事创业热情。
“三高三强”选好“领头雁”。按照政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强的标准，长清区打破地域、身份、职业界限，将村里的复员退伍军人、回乡大中专毕业生、退居二线老同志、农民专业合作社负责人等纳入选拔视野，特别是要将村里办事公道正派、组织协调能力强、群众基础好的同志选出来进行重点培养。同时与在村外经商、外出务工等人员进行沟通交流，鼓励引导他们回村参与村内事务管理，建设好自己的家乡,让农村发展呈现新气象。目前，全区村居支部书记中“三高三强”型占85%。
“定岗问责”管好“领头雁”。全面推行任期目标管理制度，每年村居支部书记提出任期目标和年度岗位目标，区、街镇着力抓岗位定责、抓评议监督、抓考核奖惩，着重加强“定岗”、“问责”工作，力促村党支部书记干事有动力、不干有压力。同时，建立健全了村资村账村章“三代管”、重大事项“一报四议两公开”、农村合同监管项目竞标等5项制度，加强重大事项监管。实行阳光议事全程记实，凡涉及党的建设、经济发展、民生保障等方面重大事项，严格按照“一报四议两公开”程序，确保了村居重大决策有章可循、有据可查。“定岗问责，是对我们的严管厚爱，让我腾出手来大刀阔斧地干。”马套村支部书记肖舒荣说。短短几年时间，该村乡村旅游收入已经达到200余万元。近几年来，全区没有出现因村居重大事项决策失误引发的信访问题。
“一做三诺”用好“领头雁”。“一做”就是村居干部轮流坐班为群众做实事。村居“两委”成员每周至少在办公场所集中办公一次，其余时间轮流坐班履职尽责。并将坐班情况与村居干部业绩考核奖励、评先树优等奖惩挂钩。“三诺”就是在全区村居全面推行承诺、践诺、评诺的“三诺”活动，“干什么”让群众说了算，“怎么干”让群众拍板，“落实得怎么样”让群众监督，一些群众关心的民生问题正得到解决。2016年，全区村居组织共承诺为民办实事3075件，经年底党员群众代表评诺，全部完成。今年村居承诺的2842件实事全部进行了公示。
“四有”机制关心“领头雁”。“当村支书比原来干企业更有幸福感、快乐感和成就感，我越干越带劲！”一手打造了“济南市山药第一村”的西李村支部书记刘继杰说。他先后荣获全国劳动模范、全国科普惠农兴村带头人、全国“双带”标兵等称号。让村居支部书记有获得感源于村居支部书记的“四有”机制。“四有”是指“有待遇、有前途、有激励、有关爱”。长清区建立基层干部报酬补贴正常增长机制，不断提高村级办公服务经费标准。村支部书记的年报酬最高标准达到28410元，每村每年办公服务经费达到了3万元以上。积极为村党支部书记拓宽发展渠道，先后有1名优秀村党支部书记被破格选拔为副乡科级干部；5名村居支部书记被评为全国、省、市劳动模范；3人被授予全市优秀村支部书记；5人被授予全区领军人才。长清区每年对因病或其他原因致贫的新中国成立前入党的老党员、村党组织书记和生活特殊困难党员进行走访补助，并将资金纳入财政预算。统筹建立村党支部书记养老保险等关爱帮扶制度，解除村党支部书记后顾之忧。“两委”干部岗位吸引力不断增强，一批守信念、讲奉献、有本领、重品行的支部书记脱颖而出，先后涌现出马套村、新周村、李官村、柳杭村等抓党建促发展的示范村居。
“‘三高三强\’、‘定岗问责\’、‘一做三诺\’、‘四有\’机制让村居党组织战斗力明显增强。在‘领头雁\’的带领下，10多年没有推进的东王、东北关等城中村改造项目取得突破性进展，62个后进村居得到迅速转化。”长清区委常委、组织部部长孙静说。今年以来，全区农村宅基地纠纷、田产纠纷、经济利益纠纷引起的信访和各种社会矛盾同比降低了50％。
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