科学监管惠民生 ——薛城区强化“菜篮子”监管纪实
本报记者 姜爱民 通讯员 万照广 程玉娇
如今，信步薛城区大大小小的农贸市场，昔日脏乱不堪的“老面孔”悄然“蝶变”：布局合理、管理规范、环境优良、设施完善成为“标配”，文明购物、日常问候、经营礼仪、友善待客成为“常态”。市民在清爽舒适的环境中购物，“菜篮子”拎得更舒心了。
改造：政府“买单”
薛城区现有清泉、北批、四季春、龙潭、钱江五大农贸市场，属集体或民营性质，过去，由于投入不足，多数市场基础设施老旧，脏乱不堪，锈迹斑斑的铁皮棚一到下雨下雪存在安全隐患，很大程度上严重拖了城区驻地形象“后腿”。
创建国家卫生城市号角吹响后，该区将驻地市场改造纳入惠民工程，区财政安排400万元专项资金对城区农贸市场基础设施进行维修和改造。北批市场改建了钢结构大棚、铺设新排水设施，隔离建设活禽宰杀板房，新建了干杂货经营板房和蔬菜批发区板房，清挖了下水道，硬化了地面，新建了停车场、垃圾压缩站和公厕；清泉市场进行了下水道全面清淤重铺，新建了4间活禽宰杀板房；四季春市场新建了不锈钢货台，铺设了下水管道，硬化了地面，改造了鱼市和活禽宰杀操作间，统一设置了门头牌匾，对活禽宰杀区域进行了高规格改造升级，实现了宰杀、售卖、暂养三隔离……全区市场硬件设施旧貌换新颜。
治理：市场“变脸”
“以前的清泉市场，地上有积水，市场有异味，垃圾遍地，乱七八糟，逛市场是一种受罪。现在市场宽敞整洁了，异味也消除了，逛市场是一种享受。” 9月8日，市民张师傅高兴地说。
清泉市场由于历史欠账大，管理混乱，环境脏乱差问题备受周边居民诟病。经过集中整治，市场宽敞明亮，整洁有序，令人赏心悦目。
在创建国家卫生城市工作中，薛城区先后10余次组织监管职能部门、市场开办方、相关镇街人员分赴济南、济宁等地，遍访“名医”“寻药问诊”治理真经，先后组织开展了市场环境卫生、无证照经营、市场活禽宰杀区、市场熟食经营和小餐饮“三防”、市场商品划行归市、市场占道经营、市场硬件设施提升等十大专项整治行动。取缔无照经营237家、改造活禽宰杀房26间、安装熟食“三防”设施39个、引导强制穿戴隔离服69套……
建制：监管“常态”
每天早晨，市场监管员孙中富都要到北批市场转转，看看菜场里的卫生情况怎么样，经营户们有没有把物品摆到过道上，食品检测结果有没有公示……这是薛城区推行市场监管员驻场制的一个缩影。
为建立市场常态监管长效机制，薛城区探索市场监管全员蹲点进驻帮包制度：每两名科级干部帮包一处市场，镇街市场监管所人员每天16小时轮流错时服务，指导督促各个市场抓好经营主体、经营秩序、环境卫生、交易行为的规范管理工作。
建立市场管理保证金制度，实行契约化管理是薛城区强化城区驻地市场科学监管的另一鲜明举措。该区责成牵头镇街与市场主办方签订《农贸市场管理责任书》，引导市场主办方与经营户逐一签订《农贸市场经营管理及物业服务合同》，依据合同约定，交纳履约保证金。如经营者有未履行责任，不服从管理等行为的，按其约定扣除保证金，并用于奖励“文明诚信经营户”或作为市场卫生保洁开支。同时，定期选树集贸市场管理先进典型，组织其他市场开办者、经营户代表进行现场观摩、学习，找差距，提升经营者依法文明经营素质。
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