济南城镇化不片面追求人口多 全省城镇化工作会议提出,济青扩容升级围绕发展质量中心
□记者杨璐
生活日报2月25日讯25日,全省城镇化工作会议在济南召开。会上印发了《中共山东省委山东省人民政府关于推进新型城镇化发展的意见》(征求意见稿),并进行了分组讨论。山东省提出,要促进区域中心城市扩容升级,高度重视济南、青岛在全省经济社会发展中的带动作用。
目前,济南、青岛城区的人口都不到400万,根据国家政策,属于“适度控制”发展的城市。因此,不能片面追求人口集聚,一定要把中心放到提高城市发展的质量上来。
要优化空间布局,不断增强济南、青岛的要素聚集能力,提高先进制造业和现代服务业的承载能力。进一步提升济青两市的国际化水平,在产业发展、人才引进、文化交流、金融发展、旅游休闲、航线设置等方面,都要具有国际视野,切实增强吸引力和竞争力。
同时,其他中心城市要逐步发展成为200万-300万人口的大城市,强化产业支撑,扩大城市规模,提升对本区域辐射带动能力。在县城发展方面,努力打造一批30万-50万人口的县城中心城市。
会议同时指出了山东省在城镇化建设方面的一些问题,认为在文化传承方面没有做好相应的保护。其中提到,1912年建成的济南老火车站,曾是亚洲最大的火车站,是德国青年派的典型代表作,但令人痛惜的是在1992年被拆除。此外,许多建筑热衷于起洋名,盲目抄袭。
在城镇化的资金筹措渠道方面,一些地方城市近年来建设摊子铺得过大,主要靠平台公司借贷和出让土地收入来支撑,政府负债率已经很高。在新型城镇化过程中,一定要把市场在资源配置中的决定性作用发挥出来,建立多元可持续的资金保障机制。合理确定各级政府公共服务事权和支出责任。支持地方政府通过发债等方式筹集承建资金,鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。
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