到2020年,农村幸福院将覆盖全省社区
农村大众报济南讯(记者刘真真)3月1日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,邀请山东省民政厅副厅长周云平解读山东省新近出台的《山东省养老服务业转型升级实施方案》。《方案》指出,山东省将着力打造“孝润齐鲁·安养山东”服务品牌,力争到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,每千名老年人拥有养老床位40张以上,提供就业岗位100万个以上。
《方案》指出,山东省将优化农村敬老院布局,通过公建民营、民办公助、购买服务等方式,在保障五保老人基本养老服务基础上,向全社会老年人开放,打造农村区域性养老服务中心；推进农村幸福院建设,到2020年农村幸福院或日间照料设施服务功能覆盖全部农村社区；落实农村扶贫开发部署,加大对中西部贫困地区养老设施建设支持力度,建立城乡、区域交流合作机制。
据周云平介绍,截至2015年底,山东省60岁以上老年人近1900万人,占全省总人口的19%,预计2020年将达到2208万人,占总人口22.3%。《方案》提出,山东省还要加快养老与房地产、医疗、保险、旅游等融合步伐,大力发展候鸟式养老、旅游养老、农家养老、以房养老、会员制养老等新兴业态。此外,山东省还将重点推动养老服务由补缺型向普惠型转变,由保障特殊困难老年人向为全体老年人服务,形成低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务格局。
长期以来,受劳动报酬、传统观念、社会地位等多种因素影响,养老服务从业人员大多为40—50岁人员,流动性大,服务的专业化水平不高。针对这一问题,《方案》指出,山东省将引导高等院校、中等职业院校设置养老服务相关专业,培养专业人才,对养老服务业专业学生给予减免学费、奖励奖学金倾斜等优惠照顾。鼓励本科、专科和技工学院、高级技工学校毕业生到养老机构从业,对与养老服务机构签订5年以上劳动合同、实际工作满3年的,分别给予2万元、1.5万元的一次性补助。
与此同时,山东省还将设立“齐鲁敬老使者”评选制度,入选者纳入省高层次人才库,每人每月给予1000元政府津贴。省级对取得养老护理员技师、高级工职业资格的护理员,分别给予2000元、1500元的一次性补助。
《方案》指出,到2020年全省80%以上的公办养老机构转制为企业、社会组织或实现公建民营。面向社会经营的公办养老机构要实行全成本核算,合理确定收费标准,促进各类养老机构公平竞争。同时,放宽民非类养老机构资产管理政策,允许民非类养老机构出资者拥有对投入资产的所有权,并按不高于同期银行1年期贷款基准利率2倍的标准提取盈余收益。这是山东省继2014年放开养老市场价格收费后,在推进养老市场化方面作出的又一项重大政策创新。
《方案》指出,“十三五”期间,省级继续每年安排10亿元支持养老服务业发展,重点面向社区、居家和农村养老倾斜。在按鲁政发〔2014〕11号文件规定有关项目给予扶持基础上,进一步提高护理型养老机构建设补助、养老机构运营补贴、本专科生从业补助标准,新增日间照料设施运营、养老服务信息平台运营等项目,将院校设立养老服务相关专业的奖补政策延续到2020年。其中,对护理型养老机构建设补助标准提高20%,将养老机构运营补贴标准从每人每年360元、600元、720元分别提高为600元、1200元、2400元。
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