把更多贫困户纳入产业化经营链条
本报讯12月15日至16日,全省扶贫开发工作会议在济南召开。参加会议的十七市市委书记、市长立下了“军令状”,2018年确保辖区内省定现行标准线下农村贫困人口实现脱贫,省定扶贫工作重点村全部摘帽。
目前,山东省贫困人口有300万人左右。贫困人口如何脱贫奔小康?全省扶贫开发工作会议,释放出四十多项具体的政策性措施。
会议提出,要支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业和传统手工业。实施贫困村“一村一品”产业推进行动,推广“差价送驴”“送羊还羔”“送猪还仔”等好办法。
今后,集体出让山水林地经营权、建设性用地使用权,要让贫困户从中获得较多益处。充分发挥农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体作用,把更多贫困户纳入产业化经营链条,分享农业全产业链和价值链增值收益。对吸纳贫困人口较多的各类经营主体,在用地、财税、信贷方面给予重点支持。今年国家重点支持山东省47个扶贫村旅游开发,省里确定对400个村重点扶持。山东省将鼓励有条件的县(市、区)建设大型集中式光伏项目,帮助贫困村、贫困户发展光伏种植、光伏养殖。今后山东省将对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷支持。
山东省贫困人口中,40%具有劳动能力。今后东部企业到西部招工,东部的职业院校到西部招生,同等条件下应优先招聘、招录贫困家庭子女。两年内,各地要对所有具有劳动能力又愿意学习技能的贫困人口,免费培训一遍。
根据国家计划,目前山东省纳入政策扶持范围的易地扶贫搬迁的人口有1.7万人。黄河滩区经识别的贫困人口9.03万,山东省在东平、鄄城三个村进行试点,国家每户补助7万元,省补助2.5万元,明年即可乔迁新居。引导居住在边远山区丘陵的居民,迁移到中心村或城镇公共服务较好的社区。另外,山东省将支持村民自愿有偿流转宅基地,鼓励社会资本进行整理、复垦。中央已经允许城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用,把异地增减挂钩增加的土地收益优先用于扶贫。
山东省赋予县级政府扶贫资金整合自主权,能够落实到村的行业部门涉农资金用于脱贫的比例要在20%以上。今年设立的17只引导基金、政府与社会资本合作基金要向贫困地区倾斜,在此基础上还要再设立特色产业发展、公益事业建设和小额贷款担保三只扶贫基金,集中用于扶贫开发。今年山东分别与国开行、农发行签署了融资3000亿元的战略合作协议,重点支持农业农村基础设施和扶贫开发。
会议要求各地通过税收优惠、财政贴息、财政奖补、过桥资金、风险补偿等机制,鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务,引导更多信贷资金流向贫困地区。山东省将通过财政贴息,支持银行对农村贫困人口开展5万元以下的“富民农户贷”,实行免抵押、免担保、基准利率。
(赵洪杰滕敦斋)
本报讯山东省贫困人口60%没有劳动能力,这部分已全部纳入了低保体系。记者从全省扶贫工作会议上获悉,山东省将推进农村低保线和扶贫线“两线合一”。对“两线合一”后的新增支出部分,省财政将提高对中西部地区的补助比例。
山东省还将加大对贫困人口的医疗保险和救助制度,贫困人口大病最高支付限额从明年起由现在的30万元提高到每年50万元,把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,对贫困人口实行分类救治和先诊疗后付费结算机制。贫困人口参加居民基本医疗保险个人承担部分,各级财政给予补贴。
教育是阻断贫困代际传递的治本之策,山东省将推进从学前到研究生教育阶段家庭经济困难学生资助的全覆盖,对建档立卡的家庭经济困难学生,实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费、让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育,对于贫困家庭学生助学贷款,给予全额贴息。
(赵洪杰滕敦斋)
◎新闻链接明年贫困人口大病最高支付限额提至50万
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