加大改革创新 加快推进农业现代化
农村大众报济南1月20日讯(记者郭杰)全省农村工作会议今天在济南召开。会议强调,加大改革创新,加快农业现代化建设。
省委副书记、省长郭树清出席会议并讲话,省委副书记王军民作总结讲话,省委常委、组织部部长高晓兵,省委常委、省委秘书长雷建国,副省长夏耕、赵润田出席会议。
会议指出,当前,经济发展进入新常态,农业农村发展环境发生深刻变化,农业发展需要更加注重转方式调结构、提高现代化水平,农民增收需要更加注重增强内生动力、开拓新的途径,农村治理需要更加注重运用法治思维和法治方式。
会议强调,加快推进农业现代化,最紧迫、最核心的任务是推进农业转方式调结构,走山东特色农业现代化道路。要正确处理好农业转方式调结构与粮食生产的关系,扎实推进千亿斤粮食产能建设,在更大规模、更高层次上推进粮食高产创建。开展粮改饲和种养结合模式试点,支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植,构建粮食、经济作物、饲料作物三元结构。协同推进养殖、捕捞、加工和休闲渔业发展,不断增强优质海洋食品综合生产能力,加快建设“海上粮仓”。
会议要求,推进农村产权制度改革。审慎稳妥推进农村土地制度改革试点,分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点。扩大水域和浅海滩涂养殖使用权确权登记颁证范围,推进小型水利设施确权登记颁证,开展水权确权登记试点。推进农业水价综合改革。探索将农房等集体建设用地上建筑物、构筑物一并纳入宅基地和集体建设用地登记发证范围。
会议明确,农业要发展,必须突破小规模的限制,实行多种形式的适度规模经营。土地流转的规模要合理,现阶段对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的,应当给予重点扶持,不要人为“垒大户”。研究制定规范农民合作社的办法、家庭农场的基本标准。
发展农业适度规模经营,方式有多种多样,不能单纯理解成土地经营规模的扩张,更不能简单等同于土地兼并。有条件的村可以根据农民意愿,统一连片整理耕地,将土地折股量化、确权到户,经营所得收益按股分配。
会议强调,要加大农村社会治理创新力度。在产权改革、土地流转、村庄合并等事项中,落实好村民的知情权、参与权和监督权。社区村(居)民委员会要逐步剥离经营功能和经济职能,把主要精力用在搞好社区服务和公共事务管理上。
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