聚焦地方版国五条细则 房价控制目标惊人雷同
据统计，截止到1日零时，已有北京、上海、重庆等近20个城市公布了“国五条”落实细则，但是备受关注的20%个税如何征收、二套房首付和贷款利率等问题在许多城市的细则中均未提及……
一线城市从严
3月30日，北京（楼盘）、上海（楼盘）、重庆（楼盘）三地政府先后发布了国五条细则，这也是自2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9·29新政”，2011年1月的“新国八条”之后，做出的第五次调控升级。
30日下午，北京地方国五条细则出炉，从承担稳定房价责任、抑制投机投资性购房、增加普通商品房及用地供应等七个方面提出了19条具体措施。其中涉及京籍单身人士限购，出售非唯一住房征收20%个税，增加限房价、竞地价地块的供应等限购政策，自3月31日起实施。
随后，上海与重庆的地方细则也先后落地。上海版本的国五条细则共提出六项实施意见，具体包括严禁第三套房贷，对出售自有住房所得的20%计征，继续稳步实施个人住房房产税改革试点等。
重庆国五条实施细则强调主城区房价增幅低于人均收入增幅；暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对出售自有住房所得的20%计征等。
二三线城市从简
至3月31日，不少二三线城市“国五条”细则陆续亮相。与京沪等一线城市相比，这些城市总体上房价涨幅要小一些，面临的调控压力也稍轻。各地细则严格遵循“国五条”要求，没有特别的“自选动作”，如何执行“20%个税”政策也有待关注。业内人士提醒，地方细则落地后，应严格执行、稳定预期，防止市场“利空出尽”心态助推房价上涨。特征1：普遍不设“自选动作”
总体来看，与京、沪的“单身限购”等不同，各二三线城市的细则相对“从简”，没有“自选动作”。在“进一步”限购、限贷、增加土地供应、加强市场监管等方面，也是按部就班。一些城市重申了调控政策执行的连续性。比如，济南31日出台的细则中特地强调“继续严格执行”有关通知。特征2：完成“限涨”目标是重点
房价控制目标是楼市调控政府责任考核中的核心指标。与北京提出的“降价”不同，二三线城市更多是“限涨”。与2011年多地以“全市年度生产总值和居民人均可支配收入”为参照目标不同，此次大连、合肥、重庆、济南等城市进一步明确“新建商品住房价格增幅不高于本市城镇居民人均可支配收入的实际增幅”。特征3：多地未涉及20%个税
对于备受关注的“20%个税”政策，济南、合肥等地的细则没有涉及。国务院出台的“国五条”细则要求：“对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征”。特征4：引导房企增加普通住宅
通过一系列“组合拳”对二手房交易进行一定程度打压之后，一些需求将转向新房市场。一旦后续供应不足，部分城市新房市场供求短缺的情况将进一步加剧，为以后房价上涨埋下隐患。为此，此次不少二三线城市的细则比较注意引导房企增加普通商品住房的供应。
记者万德龙
部分城市“国五条”细则
北京：京单身仅能购1套房
房价控制目标：全市新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。
税收措施：应依法严格按照个人转让住房所得的20%计征；不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税。
上海：二手房交易征20%个税
房价调控目标：按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。
税收措施：通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，依法严格按照转让所得的20%计征。
广州：外地家庭补缴纳税社保不予认可
房价调控目标：明确2013年济南市新建商品住房价格涨幅要低于济南市年度城市居民人均可支配收入实际增幅。
限购措施：非本市户籍居民家庭持补缴纳税证明或社保证明购房的，不予认可。
房贷政策：可结合2013年济南市新建商品住房价格控制目标和济南市房地产市场调控的相关要求，提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
青岛：增加普通商品住房供应
房价调控目标：按照保持房价基本稳定的原则，进一步增加普通商品住房供应，加大住房保障力度，坚决抑制投机投资性购房需求，确保本年度新建商品住房价格增幅明显低于城市居民人均可支配收入实际增幅。
天津：明确2013年住房价格控制目标
房价调控目标：保持住房价格稳定，新建商品住房价格涨幅低于城镇居民人均可支配收入实际增长幅度。
税收措施：严格按照个人转让住房所得的20%计征所得税。
南京：控制房价涨幅
房价调控目标：南京市2013年新建商品房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。
深圳：将加强房地产税收征管
房价调控目标：2013年深圳市新建商品住房价格涨幅低于本市人均可支配收入的实际增长速度。
税收措施：加强房地产税收征管，严格实施差别化住房信贷政策，在必要时候调整第二套住房贷款的首付比例和利率。
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