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解决行政审批事项多等问题

济南日报 2013-02-26 10:33 大字

■本报记者张昭晖

2月25日下午,市政府全体(扩大)会议昨日召开,会议围绕转变职能、改进作风,切实解决政府自身建设中的突出问题进行了工作部署。会议指出,当前,济南市部分地区和干部思想不够解放,部分领导干部缺乏担当的精神,一些地区和部门仍存在办事效率低下、不按程序办事、纪律松弛等问题。今年,市政府将重点提高行政效能、实行依法行政、做好廉洁自律等方面着手,从而切实解决政府自身建设中存在的突出问题。

当前工作中的不足之处:

办事效率低下、不按程序办事、纪律松弛仍亟待解决

日前,全市科学发展综合考核总结表彰暨干部作风建设大会曾明确指出,当前干部作风中存在“低、怕、慢、浮、懒”等问题。从政府工作的角度,这些问题具体表现为一些地方和干部思想不够解放,视野不够开阔,不能着眼长远发展看问题,不能把握经济发展规律,不会运用市场经济的手段解决问题、推进工作。此外,部分领导干部缺乏担当的精神、勇气,缺少认真负责的态度,在工作面前患得患失,畏首畏尾,遇到困难上推下卸,甚至为了不担事,宁肯不干事。与此同时,部门利益至上的问题依然存在,一些单位和干部遇事先打部门“小算盘”,先算自身“小利益”,有利的事争着上,没利的事往外推,对市委、市政府的重要决策,也根据部门利益进行“取舍裁剪”,合意的就执行,不合意的就推拖,致使一些工作无法落实。比如,行政审批“体外循环”问题,有的部门软磨硬泡,长期顶着不办;有的在单位用房、办公条件、公务用车等方面想方设法追求“高标准”、“舒适化”等等。

会议还指出,办事效率低下、不按程序办事、纪律松弛等仍是政府自身建设亟待解决的问题。有的时候一个项目审批需要盖几十个甚至上百个公章,跑五六十个部门,一年都办不下来;一些重大项目用料、办公设备,既不通过招投标,也不经过政府采购就随意发包出去;有的干部自由散漫,上班心不在焉,上网玩游戏、看电影,连基本的上下班时间和工作纪律都不遵守……这些问题如果任其长期存在,将严重损害党和政府的形象,并严重阻碍和制约经济社会发展,必须引起各级各部门的高度重视。

解决政府建设中的突出问题:

提升行政审批效能、健全行政经费管理

记者在会上了解到,今年市政府将重点在提高效能方面取得新突破。据悉,今年提高行政效能的重点是解决行政审批事项过多、时间过长、流程不优和“体外循环”等方面问题,打造行政审批“项目最少、程序最简、效率最高”的城市品牌,努力营造良好的发展环境。按照相关要求,济南市将着重优化行政审批流程,能交给县级审批的决不留在市级,能入驻行政服务中心实行“一站式”审批的则坚决落实到位。对于行政审批“体外循环”问题,相关部门该入驻行政服务中心的要全部入驻,彻底解决“前台受理、后台办理”的问题,同时运用好信息化手段,搞好审批流程监管,提高审批效率。在办理时限方面,济南市也提出了明确具体要求。比如,对工业类项目和非工业类建设项目,实施“一站式”限时联合审批,前期准备阶段不超过30个工作日,规划许可阶段不超过16个工作日,施工许可阶段不超过9个工作日,竣工验收阶段不超过5个工作日等。同时,市监察局、市政府督查室将对落实情况定期督导检查,对执行不到位单位将进行追究和问责。

此外,按照中央和省、市厉行勤俭节约各项规定要求,济南市将健全行政经费支出管理制度,加大财政预算公开力度,加强对公务接待制度执行情况的监督检查,从源头上刹住公款吃喝、公款旅游之风。同时,加大纠风整治力度,在突出重点领域和关键环节中,切实抓好工程建设、“小金库”以及公务用车问题治理,着力解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题,加强对社保基金、住房公积金、救灾救济资金以及其他涉及民生资金的管理和监督,并继续深入纠正教育、医疗等领域的不正之风。同时,涉企收费“一费制”改革也将作为整治重点,相关部门将完善管理措施,严禁部门到企业乱收费。

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