解决行政审批事项多等问题
■本报记者张昭晖
2月25日下午，市政府全体（扩大）会议昨日召开，会议围绕转变职能、改进作风，切实解决政府自身建设中的突出问题进行了工作部署。会议指出，当前，济南市部分地区和干部思想不够解放，部分领导干部缺乏担当的精神，一些地区和部门仍存在办事效率低下、不按程序办事、纪律松弛等问题。今年，市政府将重点提高行政效能、实行依法行政、做好廉洁自律等方面着手，从而切实解决政府自身建设中存在的突出问题。
当前工作中的不足之处：
办事效率低下、不按程序办事、纪律松弛仍亟待解决
日前，全市科学发展综合考核总结表彰暨干部作风建设大会曾明确指出，当前干部作风中存在“低、怕、慢、浮、懒”等问题。从政府工作的角度，这些问题具体表现为一些地方和干部思想不够解放，视野不够开阔，不能着眼长远发展看问题，不能把握经济发展规律，不会运用市场经济的手段解决问题、推进工作。此外，部分领导干部缺乏担当的精神、勇气，缺少认真负责的态度，在工作面前患得患失，畏首畏尾，遇到困难上推下卸，甚至为了不担事，宁肯不干事。与此同时，部门利益至上的问题依然存在，一些单位和干部遇事先打部门“小算盘”，先算自身“小利益”，有利的事争着上，没利的事往外推，对市委、市政府的重要决策，也根据部门利益进行“取舍裁剪”，合意的就执行，不合意的就推拖，致使一些工作无法落实。比如，行政审批“体外循环”问题，有的部门软磨硬泡，长期顶着不办；有的在单位用房、办公条件、公务用车等方面想方设法追求“高标准”、“舒适化”等等。
会议还指出，办事效率低下、不按程序办事、纪律松弛等仍是政府自身建设亟待解决的问题。有的时候一个项目审批需要盖几十个甚至上百个公章，跑五六十个部门，一年都办不下来；一些重大项目用料、办公设备，既不通过招投标，也不经过政府采购就随意发包出去；有的干部自由散漫，上班心不在焉，上网玩游戏、看电影，连基本的上下班时间和工作纪律都不遵守……这些问题如果任其长期存在，将严重损害党和政府的形象，并严重阻碍和制约经济社会发展，必须引起各级各部门的高度重视。
解决政府建设中的突出问题：
提升行政审批效能、健全行政经费管理
记者在会上了解到，今年市政府将重点在提高效能方面取得新突破。据悉，今年提高行政效能的重点是解决行政审批事项过多、时间过长、流程不优和“体外循环”等方面问题，打造行政审批“项目最少、程序最简、效率最高”的城市品牌，努力营造良好的发展环境。按照相关要求，济南市将着重优化行政审批流程，能交给县级审批的决不留在市级，能入驻行政服务中心实行“一站式”审批的则坚决落实到位。对于行政审批“体外循环”问题，相关部门该入驻行政服务中心的要全部入驻，彻底解决“前台受理、后台办理”的问题，同时运用好信息化手段，搞好审批流程监管，提高审批效率。在办理时限方面，济南市也提出了明确具体要求。比如，对工业类项目和非工业类建设项目，实施“一站式”限时联合审批，前期准备阶段不超过30个工作日，规划许可阶段不超过16个工作日，施工许可阶段不超过9个工作日，竣工验收阶段不超过5个工作日等。同时，市监察局、市政府督查室将对落实情况定期督导检查，对执行不到位单位将进行追究和问责。
此外，按照中央和省、市厉行勤俭节约各项规定要求，济南市将健全行政经费支出管理制度，加大财政预算公开力度，加强对公务接待制度执行情况的监督检查，从源头上刹住公款吃喝、公款旅游之风。同时，加大纠风整治力度，在突出重点领域和关键环节中，切实抓好工程建设、“小金库”以及公务用车问题治理，着力解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，加强对社保基金、住房公积金、救灾救济资金以及其他涉及民生资金的管理和监督，并继续深入纠正教育、医疗等领域的不正之风。同时，涉企收费“一费制”改革也将作为整治重点，相关部门将完善管理措施，严禁部门到企业乱收费。
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