合乘出租车频频遇尴尬
点击查看原图■本报记者石晶
前几日，一场小雪洋洋洒洒飘落济宁。站在寒冷的风雪中，一些市民又一次体会到“一车难求”，街头挨冻半个小时才等到一辆空车。记者从相关部门了解到，济南市允许出租车“拼客”，合乘收费有法可依。那么，为何市民宁愿在寒风中挨冻，也不愿拼车？乘客、的哥给出了他们不同的答案。
街头大扫描：
站外打车难，拼车不流行
几日前，上午10点左右，记者赶到位于建设路的济宁汽车北站，看见一些乘客站在汽车北站外的公交站牌处等车。天空中飘着雪花，路面有些湿滑，加上临近春节，返乡客流增多，车站外等待打车的人不算少。
记者看到，一旦有闪着空车标志的出租车驶过，几位等车人同时招手，上演一场抢车好戏。谁离出租车停车位置最近，能第一个拉开车门，坐到出租车里，谁就算打到车了。打到车后，乘客将行李物品搬到出租车上，出租车便迅速驶离汽车北站。偶尔，有几位出租车司机摇下玻璃，朝站在路边等车的乘客大声询问，“一起走呗？有没有想拼车的？”吆喝几声之后，窗外的等车人仍然无动于衷，而车内的乘客又着急赶路，出租车司机便不再询问，关上车窗，扬长而去。
乘客分歧大：
拼不拼车，乘客各执一词
“能不能接受拼车，您愿不愿意拼车？”记者向在汽车北站附近等车的乘客进行随机采访。面对合乘出租车问题，乘客意见分歧非常大，大体分为两类，即有挺“合”者和倒“合”者之分。然而，记者却发现，几乎所有接受采访的乘客都表示，他们根本不知道相关政策以及合乘收费标准。
一位女士一手提着大包小包，一手牵着约莫2岁大的女童，这位女士说，“我不喜欢和别人合乘出租车，就觉得不太安全。如果两个人拼车，一个坐到副驾驶位置上，一个坐在后排，这样分开坐，有一定距离感，感觉还好些。要是我和陌生人一同坐在出租车后排，我会觉得非常不安全，宁愿多等一会，也不愿和人家挤一辆车一起走。”另外，一位年轻女士告诉记者，如果和一名陌生女性拼车，她应该不会拒绝；但若是和陌生男士拼车，她肯定不会同意。不安全、怕麻烦、担心丢失财物、车费易产出纠纷，这是反对拼车者提及最多的几项原因。
当然，有些乘客则支持拼车。一位拖着行李箱的年轻人告诉记者：“去年有一次，我坐火车回济宁，在火车站广场上等车。车少人多，如果不和人家拼车，不知道要等多长时间呢。所以，我就和别人一起拼车，挺方便的。”另外一位乘客表示：“除非我自己赶时间，着急打车。一般情况下，我都愿意和别人拼车。尤其是上下班时间，太难打车了。拼车一起走，又不需要多交车费，还能减少等待时间，一举两得，对大家都有好处，没有理由反对拼车。”
部门来解释：
合乘不违法，按计价器70%收费
目前，济宁城区约有1560辆出租车。“不是不能拼车，而是要合理拼车，”济宁城区出租车管理所工作人员告诉记者，近几年，山东省、济宁市陆续出台相关文件，规范乘客合乘出租车问题。
据悉，早在1995年，济宁市物价局和济宁市交通局联合出台《关于调整出租车客运基本运距运价的通知》，文件中针对“合乘费收”问题给出明确答案：出租车在征得第一租用人的同意后在核定乘座人数范围内可以合乘，其费收分别按租用人下车时计价器显示金额的70%交费。如合乘收费达不到单人全程应收金额时，应由最后一位下车乘客补齐。2011年12月，济宁市交通运输管理处印发《济宁市城区出租汽车客运单车服务质量考核实施办法》中规定，出租车不按规定使用税控计程
计价器、不主动给付档次专用机打发票的，每项次扣5分：无正当理由拒载乘客的，每次扣20分：无正当理由，故意绕道、甩客、倒客的，每项次扣5分。
城区出租车管理所工作人员解释，这些政策文件表明，合理合法的“合乘”行为与普通的“拼车”行为，其实是有一定区别的。“拼车”是公民间的自助互利行为。而“合乘”行为需满足几项条件：第一，出租车若提出合乘，必须征得第一乘车人的同意；第二，必须按照标准收费，即按照计价器显示金额的70%收费；第三，合乘者必须从同一地点上车，且目的地在同一行驶路线上，不允许出租车司机行驶途中再次拉客。“如果双方或三方拼车，出租车向这些乘坐人都按照计价器的全价收费，这就不符合规定。
随后，记者又拨打城区多家出租车公司的电话，多家公司都表示，目前，济南市相关部门发布文件，对出租车同乘做出一系列规定。他们作为企业，严格按照相关法律法规执行，允许出租车合理拼车，方便市民出行。
的哥有话说：
合乘收入高，高峰期的哥不躲活
“现在拼车的太少了，一个白班里，我可能只遇到一两个拼车的。”的哥樊师傅告诉记者，他觉得合乘是件好事。但如果乘客不同意合乘，他们也不会勉强。可等过几天，临近春节，合乘的比例会明显增多。樊师傅解释，路上车太多，堵的时间太长，不合乘，根本挣不到钱。
樊师傅给记者算了一笔账，目前，柴油出租车每公里成本约为4毛多，天然气出租车每公里成本大约3毛多。以从济宁汽车南站到汽车北站为例，不足5公里路程，这条建设路上，一共有9个红绿灯，包括健康路路口、解放路路口、太白路路口、核桃园路路口、红星路路口、海关路路口、洸河路路口、仙营路路口、吴泰闸路路口。正常情况下仅需十几分钟车程，而到了高峰时段，等一个红灯要花1到2分钟，通过这9个路口，再加上行驶时间，可能要花费四十多分钟。如果只拉一名乘客，收十元钱，行驶半个小时或四十分钟，还不够成本钱呢。这就逼着司机，必须多拉几名乘客，才能挣到钱，不至于白跑一趟。
另一位不愿透露姓名的的哥告诉记者，现在每天晚上5点到6点半，是济宁的交通高峰时段。在这个时间段，等车的人很多，而大部分出租车却躲了起来。这位司机坦诚回答：这一个半小时，可能只有30%的出租车在路面跑着拉客，剩下的车都躲起来了。有的司机早点收工回家，有的司机将车开进修理厂，有的索性只在郊区接活儿。路上太堵，堵得越久，耗油越多，成本越高。可出租车仍按计价器收费，这样算下来，根本挣不到钱。如果选择拼车的人多了，跑一趟相当于接了好几单活，即便按照70%收费，出租车司机还是能多赚些钱。这样，更多的司机也愿意在高峰时段出来接活儿，市民也不会抱怨打车难了。
短评
莫让政策沦为“纸上谈兵”
1995年济南市相关部门下发通知，对出租车合乘的界定、收费等内容作出明确规定，出租车合乘“有法可依”。18年之后，济宁城区拥有1560多辆出租车，但有些市民一边抱怨打车难；一边宁愿苦苦等待，也不愿与别人合乘出租车。多年来，政府鼓励通过合乘出租车方式，试图从一定程度上缓解市民出行难题。一项好政策，推广过程中为何频频遇冷？
相关文件中规定：合乘必须征得第一乘车人的同意。这说明，在合乘出租车议题中，乘客拥有“一票否决权”。出租车司机也承认，如果乘客不愿意同别人合乘，他们也不会勉强。毕竟，若因一次合乘而产生纠纷，遭到乘客投诉，接受公司或部门调查，耽误营运时间，减少收入，得不偿失。这样看来，现实生活中，乘客们投出反对票，才导致合乘频频遇冷。
记者在采访中发现，很多乘客之所以反对“拼车”，其实是反对黑出租车的“拼车”行为，加之分不清违规拼车与正规合乘的区别，索性统统投出反对票。一些乘客在其头脑中，简单地将“合乘”同“黑出租拉客”划等号。另外，大部分乘客不知道政府出台政策，更不了解合乘收费具体标准，担心“被宰”。
合乘出租车，有利于解决城市交通拥堵、空气污染、市民出行等难题，是一件互惠互利的好事。因此，若想推广出租车合乘，提高出租车合成率，莫让好政策沦为“纸上谈兵”，就应该让司机、乘客都尝到甜头。乘客方便些、司机安心些，双方互相理解，好政策才能真正实施下去。
新闻推荐
本报讯（记者王仰浩见习记者张梦西）1月26日，2013年春运正式拉开大幕，为期40天的春运也正式启动。记者获悉，春运首日，全市公路、铁路共发送旅客95269人次，其中公路发送旅客...
济南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。