政府创造环境人民创造财富
点击查看原图———《市委、市政府关于鼓励支持引导全民创业大力发展民营经济的意见》解读（上）
■记者扈宏毅山进
指导思想：以科学发展观为指导，以富民强市为目标，以发展创业、创新、创造为核心要素的创业型经济为重点，树立“政府创造环境、人民创造财富”理念，坚持创业促就业与创业促发展并重、扩大创业数量与提高创业质量并重、培训公民创业与引进创业人才并重，坚持市场导向，动员社会支持，强化政府扶持，引导全民参与，努力形成全民崇尚创业、竞相创业、和谐创业的良好氛围。
创业目标：大力开展“1133”创业工程，到2016年全市新增各类创业主体10万个，市级以上创业示范基地（园）达到100个（200万平方米），创业带动就业30万人，新增微型企业3万家。五年内培训创业者8万人，培训劳动者30万人，创业担保贷款突破60亿元。到2013年新增各类创业主体3万个，市级以上创业示范基地（园）达到30个（60万平方米），创业带动就业10万人以上，培训创业者3万人，培训劳动者15万人以上，创业担保贷款突破20亿元。
培育壮大创业主体
●精彩看点：在培育壮大创业主体时，济南市将采取有效措施大力扶持初始创业，实施微型企业成长工程，推动中小企业“二次创业”，发展壮大村级集体经济，加快培育创业载体。在全市上下迅速掀起全民创业热潮，推进民营经济加速崛起，形成全民创业、竞争创业和和谐创业的良好氛围。
【措施一】初始创业者多享政策支持
重点支持高校毕业生、留学回国人员、回归创业人员、科研院校及企事业单位科技人员、退伍军人、城镇失业人员、农村劳动者、就业困难人员及其他具有创业能力的自然人从事初始创业，在创业服务、税费减免、金融信贷等方面予以支持。
【措施二】微型企业可享投资补贴
从2012年6月1日起，在济宁市注册成立并在济宁纳税的微型企业（雇员3人以上20人以下、注册资本金10万元以内；企业组织形式包括个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等多种形式，不包括个体工商户），经过认定，提出申请，运营半年后可享受投资补贴。从2012年起，力争全市每年新增微型企业6000家以上，吸纳就业人员3万人以上。通过孵化培育，全市每年有1000家微型企业成长为小型企业。
【措施三】：扶持中小企业扩量升级做大做强
市政府制定出台扶持全市中小企业扩量升级的政策意见，提高中小企业专项发展资金额度，实施中小企业“百家成长千家培育”工程，通过分类指导、重点扶持、跟踪服务，引导中小企业创新管理模式、建立现代企业制度、实施名牌带动战略，鼓励中小企业加快转型升级、迅速做大做强，形成中小企业梯次培育、依次递增、滚动发展的格局。全市每年有1000家小型企业成长为中型企业。
【措施四】：鼓励引导农民创业，发展壮大村级集体经济
鼓励农村成立集体经济组织，通过发展房东经济、土地经济、服务经济、商贸经济、招商经济、旅游经济等形式，积极参与创业或引导农民就近就地创业，壮大村级集体经济实力、增强基层服务功能。实施“千村经营场所建设工程”，把集体年经营性收入低于5万元的村特别是空壳村纳入其中，加大农村门市超市用房、标准化厂房以及标准化种养殖大棚等村级经营场所的建设力度，用于发展村级集体经济。从2012年起，每年实施场所建设的村数，不低于总规划村数的20%，力争利用5年时间所有村集体经营性收入均达到5万元以上。
【措施五】提供创业场所，扶持创业示范区
依托济宁高新区和省级园区、城市综合体、城乡社区、农业产业化基地和驻济高校，充分利用闲置厂房和场地、专业化市场等各类资源，规划建设具有滚动孵化功能、特色鲜明、布局合理的小微型企业创业孵化基地（园），创建留学生创业园、大学生创业孵化园、回归创业园、青年创业园、妇女创业园等创业基地，为创业人员提供方便、配套的创业场所，用创业示范基地（园）引导创业主体集聚。扶持济宁高新区成为引领创新创业的示范区。支持县市区创建国家和省、市级创业示范基地（园）。
强化创业培训
●精彩看点：创业不仅需要良好的环境，更需要发展基础和创业技能。为此，济南市对创业培训资源进行优化整合，积极创新创业培训机制和创新创业培训模式，以便适应新形势下民营经济迅速崛起和腾飞发展的迫切需要。
【措施一】整合资金、培训人才等创业资源
按照培训项目分头争取、培训资金统一管理、培训计划统筹实施、培训对象部门组织、培训服务机构承担的要求，整合全市各类创业就业培训资源，提高各级政府培训项目资金使用效益。支持全市各类职业技术院校和政府培训机构与知名高校、职业技术院校合作办学。整合行业专家、职业咨询师、优秀企业家等各类人才资源，实施“百人创业导师团”建设计划和“百名创业培训教师”培养计划。采取政府投资、民间投资、校企联办等办法，力争到2016年全市建成各类职业培训实训基地100个，创业培训实训基地20个，打造区域性公共实训中心。
【措施二】选择一流培训机构提供定向服务
引入竞争机制，面向全国选择一流培训机构开展创业培训，提高创业培训层次。建立政府购买服务和订单式培训机制，免费向学员提供定向培训服务。建立培训补贴考核发放制度，以创业成功率评价培训机构的培训质量，确定培训补贴的发放标准，促进培训机构提高服务质量。
【措施三】企业家和创业成功者带教学员创业培训
引进SIYB（产生你的企业构思、创办你的企业、改善你的企业、扩大你的企业）小企业家培训课程，实施千名企业家和创业成功者带教千名创业学员计划，推进创业培训进校园、进企业、进社区、进农村工程。五年内对全市有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者全部开展一次岗前培训，对在岗就业人员普遍开展一次双技能培训，对有二次创业愿望的创业者，分期组织开展能力素质提升培训。
搭建创业平台
●精彩看点：创业者实现创业梦想，需要有一个支撑和发展平台。为服务创业发展，济南市积极搭建创业信息平台、创业项目推介平台、创业服务平台，为创业者提供广阔的创业空间、完善的创业支撑，让一切创业的要素充分集聚起来、活跃起来。
【措施一】设立网站、短信平台，提供信息服务
建立开放式创业信息资源库，设立市、县两级创业服务网站和短信服务平台，济宁高新区和14个省级园区、市县主要媒体、人力资源市场、专利交易市场开设创业服务专栏，相关部门、社团组织、公共服务机构、社区服务平台设立创业服务热线，为创业者免费提供创业就业政策和信息服务。
【措施二】开办“创业项目超市”和投资创业洽谈会
编制《济宁市全民创业导向目录（2012-2016）》，面向社会公开征集创业项目，到2013年全市创业项目库项目总量达到1万个以上，五年内达到2万个以上。依托各类创业服务信息平台，开辟“创业项目超市”。依托孔子文化节、中国专博会等重点节会活动，每年策划举办两次“中国济宁中小项目投资创业洽谈会”，搭建创业项目推介平台，促进创业项目与创业者有效对接。
【措施三】引进专业服务机构，提供“一站式”服务
加快市县公益性中小微企业服务中心建设，全面建立街道（乡镇）、社区（村）创业服务机构，完善创业服务网络。依托三级创业服务机构，开通创业服务“绿色通道”，整合创业服务资源，集中各部门服务职能，引进融资担保、人员培训、创业创新、研发设计、检验检测、信息服务、事务代理、市场开拓等专业服务机构。
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济南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。