司机酒驾同饮“连坐”有充分法律依据

济南时报 2012-02-16 20:32 大字

□李克杰

自2月9日起，济南市交警部门针对酒驾问题，出台并实施抄告单位、追责同饮者、强制刑拘等一系列“新政”。社会舆论对司机酒驾一并追责同饮者颇有微词，认为这种“连坐”值得商榷(2月15日《人民日报》)。

在我看来，济南严查酒驾“新政”中的司机酒驾一并追责同饮者的措施，并无不妥。警方采取这一措施有着非常充分的法律和法理依据。这一措施能够激活长期“休眠”的法律条款，让交通执法与社会单位互通信息，及时沟通，形成遏制酒驾的合力。

我们有必要真正厘清济南交警对酒驾同饮者的“追责”内容及性质，以确定这是否属于“连坐”。济南交警采取的“追责同饮者”的措施，只有两项基本内容：一是在司机酒驾被查获后，对同饮者进行询问；二是对没有履行劝阻义务的同饮者抄告其所在单位，由单位进行教育。公众往往望文生义，把“连坐”想象得很严厉，以为像酒驾司机一样被拘留和罚款，从而质疑这一措施的合法性和合理性。

根据我国行政处罚法、治安管理处罚法和道路交通安全法的有关规定，济南交警针对酒驾司机同饮者的“调查”和“处理”，依据充分，措施得当。比如，道路交通安全法第二十二条第三款明确规定：任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。司机酒驾和醉驾分别属于严重行政违法和涉嫌犯罪的案件，执法机关要全面调查、收集证据，以确定司机的违法性质、情节等事项，调查询问同饮者是必然的。而在询问过程中，扩大战果，查究同饮者是否存在强迫、指使、纵容司机酒后驾驶的行为，以及同饮者本人是否也存在酒驾违法行为，是执法机关的职责所在。

至于在查明同饮者未尽劝阻或维护公共安全责任和义务后，交警将情况抄告所在单位的“处理”，也有直接的法律依据。我国道路交通安全法第六条第三款规定：机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。这说明单位对所属人员有“道路交通安全教育”的法定义务。

从上述分析看，济南交警关于“追责同饮者”的措施，其实并非“新政”，不过是更加严格执法、全面贯彻实施道交法及其他相关法律规定而已，没有什么可质疑的。

(作者为山东政法学院副教授)

本刊记者卢寒新茶将上市刚性需求不减在采访中，说起节后的济南茶叶市场，日照圣谷山茶业负责人告诉记者，与去年相比，今年节后茶叶的主要销售群体多出于是走亲访友和日常饮茶等刚性需求。记者从天...

济南新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播济南正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。