树立旅游宣言的黄山标杆

樊成柱/摄 开展文明旅游宣传 志愿者宣传旅游安全和文明旅游 “文明西递 垃圾换水 智慧出行”活动现场 旅游购物店联合检查 “为中国加分”启动仪式现场 开展旅游管理综合执法检查□黎小强

核心提示：2000年至2019年5月，多个世界性、全国性旅游峰会在黄山市召开，就和谐旅游、诚信旅游、文明旅游、安全旅游、促进世界遗产地旅游管理和可持续发展，相继发布黄山宣言（倡议），不懈努力的黄山人向中国旅游业界提供了值得推广、可资借鉴的黄山样本，引发广泛共鸣。

数字是发展变化的佐证：2000年，黄山市旅游接待555万人次，旅游总收入17.72亿元。10余年磨一剑，2018年，全市游客接待量6487万人次，旅游总收入572亿元。今年前4个月，全市接待游客2044万人次，旅游总收入205.75亿元。

1宣言发出时代强音

日前，记者仔细梳理历次宣言文本发现，2000年至2019年的近20年间，尽管旅游从形式到内涵日新月异，但皆发出顺应发展要求、满足民众期待的时代强音。

2000年12月，黄山市体育馆，中国20多个世界遗产地代表发出《中国世界遗产地保护与管理跨世纪联合宣言》，郑重承诺：保护世界遗产，不遗余力，万众一心！

2006年10月，中国历史文化名镇（村）联谊会及历史文化资源保护研讨会在黟县开幕，形成保护历史文化资源的黟县倡议。

第五届全国旅游城市旅游质监互动协作会议代表于2006年11月汇聚黄山，发布宣言：共筑和谐旅游环境，打造诚信旅游品牌；加强信息化建设，提高旅游质监工作效率；坚持文明执法，宣传文明旅游，引导理性维权。

2008年3月，在黄山市举行的世界遗产地旅游管理与可持续发展国际会议原则通过《黄山宣言》，倡议全球世界遗产地关注旅游带来的挑战和发展机会，加强部门间与利益相关方协调，平衡旅游和环境的关系，促进世界遗产地旅游管理和可持续发展。

2014年5月，联合国教科文组织世界遗产中心、人与生物圈计划、世界地质公园、国际自然与文化遗产空间技术中心的代表，与在黄山市出席“联合国教科文组织名录遗产与可持续发展对话会”的20多个国家代表，共同通过联合国教科文组织名录遗产暨可持续发展与空间技术应用《黄山宣言》。《宣言》指出，联合国教科文组织名录遗产的可持续发展，不仅要处理好这些名录遗产地本身人与环境变化的关系，且须在更大生态系统和区域内协调好两者关系，解决可持续发展中的具体问题，提高社区居民社会经济生活水平。

“2018文明旅游为中国加分出行有礼主题宣传活动暨安徽文明旅游誓师大会”在黄山举行，发布《中国文明旅游百城联盟宣言》。宣言称，通过横向联动和资源共享，形成齐抓共管工作格局和全社会共同参与的长效机制，利用“道德+法律”两柄利剑，共推文明旅游工作常态化和机制化等。

2019年5月19日-20日，全国旅游景区发展与文创产品开发座谈会暨全国文化和旅游资源开发工作会在黄山举行，中国旅游协会、中国旅行社协会、中国旅游景区协会、中国旅游饭店业协会、中国旅游车船协会联合发出中国旅游安全文明诚信倡议：全国旅游主管部门、旅游行业协会、旅游企业、旅游从业者以及广大游客共同创造安全、文明、诚信的旅游环境；谨慎前往不安全的旅游目的地，主动购买人身意外伤害保险，掌握必要的安全知识、急救常识；选择有资质的旅游企业，谨慎选择高风险的旅游项目，注意交通安全，警惕火灾风险；在文物文化类景区，不涂刻，不攀爬。在自然生态类景区，不踩踏绿地，不摘折花木。在海滨湖泊类景区，爱惜环境，不随地乱扔垃圾。在主题公园类景区，有序排队，不大声喧哗；旅游从业者要恪守职业道德，提升服务质量，提高自身素质，加强行业自律；旅游企业要遵守契约精神，维护市场秩序，为游客创造安心、舒心、放心的旅游环境。让安全成为中国旅游最广泛的共识，让文明成为中国旅游最美丽的风景，让诚信成为中国旅游最有力的承诺。文旅融合，共筑美好生活！

2共识宣言渐臻完善

5月14日，市文旅部门有关负责人认为，全市文旅工作者现已普遍形成共识：这些黄山宣言渐臻完善，成为黄山市旅游的行动指南。

他说，社会在发展，百姓旅游需求也在变化，宣言当然要与时俱进。比如旅游安全，没有安全就没有诗和远方，安全当引起高度重视。文明旅游不仅关乎形象，也有利于促进人与人、人与自然的和谐，故而一直是宣言的主旋律。以前，宣言的落地缺乏相应氛围和手段，现在，旅游法、旅行社条例等相关配套法律法规健全，条件大大改善，优化旅游环境有了广阔空间。宣言代表大方向，黄山市以旅游为支柱产业，当然要在宣言引领下，争当践行宣言精神的领头羊，积累有益经验，挑起新时代旅游发展的重担。

3实践树立黄山标杆

“‘国宝’迎客松是人类的遗产，专职守护人的岗位肩负着一份沉甸甸的责任和使命。”黄山迎客松第19任守松人胡晓春的个人宣言也是黄山市旅游人的集体宣言。多年来，秉承深厚的自然与文化资源，黄山市勇担责任、使命，忠实履行宣言，创新措施，旅游社会及经济效益凸显，成为宣言有力的样本。

2006年，全市旅行社联合向广大旅游消费者发出诚信宣言；2009年，市导游员诚信宣言仪式举行，30余名导游员代表庄严宣誓，签订《诚信宣言书》；2012，黄山市旅游购物单位诚信联盟成立，16家单位负责人郑重承诺……围绕诚信旅游，黄山市持续推进“诚信菜单”试点，建立旅游诚信“红黑名单”制度，加大旅游市场联合执法力度，打造诚信企业，旅游消费环境进一步优化，至今未发生重大旅游投诉事件，被国家、省旅游管理部门作为典型推广。

聚焦文明旅游，黄山市步履铿锵。2012年，黄山风景区举行“文明黄山品质旅游”志愿者宣誓活动；2013年，黄山风景区运用官方微博在全国景区率先发起“文明旅途，黄山‘游’礼，邀您同行”主题微博有奖接力倡议活动；2017年，作为全国首创的“文明旅游+公益行动”新模式，大批“小黄子”亮相黄山景区服务游人。同年，黄山风景区发起“蓝丝带文明旅游”公益活动，倡导游客环保出行，自带垃圾下山；2018年，黄山风景区管委会发布并施行旅游文明行为记录管理办法，以“红黑榜”形式记录和管理游客旅游行为；今年五一，黄山风景区通过电子显示屏滚动播放文明出游提示语，设文明旅游提示牌，300多名环卫工不间断保洁，免费发放垃圾袋……作为黄山市旅游的靓丽名片，黄山风景区践行文明旅游不遗余力，其它涉旅单位学有可鉴。

尤值一提的是，为进一步促进诚信旅游、文明旅游，2017年初，黄山市在全国率先开展旅游管理领域相对集中行政处罚权试点工作，实现旅游市场监管、执法、查处“三统一”，全省首支“旅游警察”队伍亮相，涉旅投诉处理效率明显提高，游客满意度大幅提升；2018年，黄山市发布《黄山市旅游行业文明创建三年行动计划（2018-2020年）》，号召全市旅游系统全力投身文明创建和文明旅游工作；组建12支旅游服务志愿队，为游客提供优质志愿服务。

为实现世界遗产地旅游管理和可持续发展，《黄山市历史文化遗产地保护管理办法》早在2006年颁布施行，旨在保护、利用好黄山市境内的历史文化遗产，维护历史文化名城、名镇、名村（街区）风貌，继承优秀历史文化遗产，延续历史文脉、传承历史信息，实现可持续发展。近年来，黄山风景区先后被国际相关组织授予“文化与景观保护管理国际荣誉奖”“目的地管理奖”“旅游业社会责任奖”“首批世界自然保护联盟绿色名录”“全球百佳可持续目的地”“可持续旅游目的地奖”等殊誉，成为世界遗产保护的典范、中国旅游可持续发展的样本。

在保障安全上，黄山市力推旅游安全生产“铸安”行动常态化实效化，各级旅游管理部门组建以单位领导、党员、优秀导游员等为主体的旅游“铸安”志愿者服务分队，开展安全生产常识、应急自救与互救知识等富有特色的宣教活动；组织涉旅企业负责人和安全管理人员观摩学习；组织观看事故警示教育片、警示教育展，参观安全科普体验场馆和警示教育基地；围绕旅游交通、消防、出境游、大型游乐设施等高风险项目安全，强化气象预警，完善应急预案，开展实战演练等。每年公布合法运营车辆，要求团队用车甑别；救援队募集心脏复苏仪器，在景区安装……措施有力，成效明显，黄山市至今未发生重大旅游安全责任事故。

针对蓬勃发展的研学旅游，黄山市还为研学团队安排“第一课”，普及文明旅游、安全旅游知识，号召学生们争当“文明小天使”“安全小卫士”。

黄山宣言是播种机。遵循黄山宣言，黄山市旅游实现跨越式发展，“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌形象更加靓丽，开启“中国旅游，从黄山再出发”的崭新篇章。

立夏后，黄山广袤的山峦田野上，万物欣欣向荣，正向世人展示着傲人的魅力！

本版图片除署名外均由市文化和旅游局提供

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