协商民宿经济 创徽州旅游新名片
“暖暖远人村，依依墟里烟。狗吠深巷中，鸡鸣桑树颠。 ”诗人陶渊明笔下那种远离城市喧嚣、感受乡村田园恬静 “世外桃源”般的生活，不正是民宿业态带给人们的美好向往吗？ 5月31日，黄山市政协召开界别协商会，围绕“发挥地方资源优势，加快民宿经济发展”议题，与市直15部门负责人互动交流、协商讨论。
黄山市大力创建国家全域旅游示范区，积极推进旅游供给侧改革，加快旅游转型升级，民宿经济异军突起、发展迅猛，呈现出多形式、多层次发展格局。 2016年全市共有民宿874家，占安徽总量的78.67%，位列全国城市排名第15位，为全市旅游发展、富民扶贫增添了新动力。但另一方面，该市民宿经济发展仍处于起步阶段，存在着规划设计滞后，发展个性化不足，存在同质化倾向；法律法规缺失，经营合法性欠缺，产权风险较高；政策支持不够，专业运营人才缺乏，品牌集聚牵动效应较弱等瓶颈问题。市旅游委副主任方颖在通报全市民宿产业发展情况时，道出了喜与忧。
加快民宿经济发展，突破制约瓶颈是关键。黄山市政协积极策划协商议政活动，早在今年初市政协六届五次会议开幕大会上，安排市九三学社作“关于深化我市民宿经济发展的几点建议”的大会发言，引起会议极大的关注和思考。 3月上旬，市政协启动界别协商会筹备工作，由副主席顾家雯牵头负责，旅游和人资环委具体承办，成立由市旅委、市规划局等单位组织的专题调研组，深入三区四县实地调研，走访民宿经营业主，俯下身子听取意见，邀请相关专家和民宿业主座谈讨论，外赴云南大理、丽江考察学习，同时组织市民盟、市民建、市致公党、市九三等相关界别委员深入调研，集思广益，做足“前期功课”。
推动民宿经济健康快速优质发展，离不开充分发挥政府的引导作用、市场的调节作用和业主的主体作用。周毅华常委代表调研组建议，尽快制定出台黄山市民宿业发展指导意见，成立市民宿经济发展协调领导小组，明确民宿发展规划布局、组织保障、政策支持，编制民宿业招商项目库,推动相关职能部门协调配合；推动民宿产业与农副产品加工、文化创意、定制旅游、休闲养生、互联网等相关产业深度融合，打造“一村一品”“一宿一品”主题民宿，多样化开发民宿市场，差异化发展民宿产业；创建徽州民宿质量标准体系，制定民宿治安、消防、卫生和环保等各项技术标准，严格民宿准入管理，防止“一哄而上、无序建设”；积极推进古民居产权流转、国有闲置资产租赁、农村集体土地合作开发等试点工作，解决民宿业发展土地受制、产权无保障等问题；引导金融行业大胆创新金融产品，推动商标权抵押、经营权抵押、民宿保险等试点运行，为民宿经营者拓宽投融资渠道，减轻风险负担；设立民宿发展专项资金，对全市民宿进行等级评定；建立民宿人才信息库，鼓励青壮年返乡创业，引导导游群体向民宿管家转型发展。
“我市民宿集中分布在各景区及其周边，相同的周边环境和民房设计，加之客栈式经营理念，缺乏文化内涵，与酒店经营并无差别，一些民宿成了农家乐的升级版。 ”葛文磊委员代表市民盟发言更多关注民宿产业品质的提升，建议组织文化、旅游等相关方面专家深入考察“徽州民宿”生存发展的实态，探讨“徽州民宿”在我市未来的价值意义和发展模式，制定出规范性的管理办法，并仿效发达国家的民宿产业，对民宿实行统一的星级打分制度；引进知名旅游经营公司，深化合作融合，拓宽产业链，努力打造统一的民宿经营品牌，借助更高平台发展民宿产业。
民宿经济因其具有的巨大包容性和延展性，逐渐成为乡村发展的综合经济体，对旅游产业格局和农村经济发展带来深远影响。“挖掘文化内涵，立足乡风民俗，加大开发山、水、茶、林生产体验和登山、徒步、探险等户外拓展项目，将我市非遗文化、特产名产融入民宿经营，打好打响生态牌、文化牌和品质牌。 ”“借助专业酒店成熟的管理经验和品牌影响力，聘请专业的民宿管理团队，逐步实行民宿产业连锁化运营、专业化发展。”“分区域打造自然生态型、文化体验型、休闲愉悦型、美食体验型、健身养老型等特色各异的主题民宿，促进徽州民宿全域、错位发展。”市政协常委张徽秀、徽州区政协副主席方玉璋、黟县政协副主席李陵生等纷纷建言。
如何将徽州民宿打造成中国最佳民宿旅游目的地？黄山学院博士方敦礼建议：“积极推行‘徽州民宿\’这一区域品牌运营模式，探索民宿‘合作社\’会员制经营，将分散的民宿业主吸收为会员，统一宣传营销、门店管理、接待等级、服务标准，促进民宿发展规范化、标准化、有序化；鼓励成立民宿旅游服务公司，以公司为龙头，联合农场、民宿、旅游公司抱团经营，打造从农业生产基地到农旅消费一体化的服务特色景观带；构建徽州民宿交易中心平台，通过系统对接和数据共享，打通民宿产业上下游，顺畅民宿产业进退通道，撬动社会资本打造民宿产业特色集群，建立民宿产业导师顾问团，构建全市民宿产业生态圈。 ”
“正确处理好全域旅游与民宿经济的关系、统一标准与彰显特色的关系、规范管理和强化支持的关系、单打独斗与抱团发展的关系，努力推进我市民宿经济更好更快发展。 ”在听取会议发言后，副市长刘光深有感触地指出，市政协此次协商会选题很准、见解精到，市政府及有关部门会后要认真梳理吸纳协商会成果，指导和推动全市民宿经济发展。 晖 风
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