为优质生态农产品发展撑开保护伞——黄山市政协协商建言农产品质量安全
[摘要]黄山市政协协商建言农产品质量安全
“一方面是生物农药、有机肥料见效慢，农民传统的用肥施药习惯一时难以接受；另一方面有些经营者为了利益有意误导农民过分用药，甚至销售假冒、伪劣、高毒农药，病虫草害抗药性上升，农产品的质量安全风险较高。 ”面对农产品质量安全的紧迫形势，8月31日，黄山市政协召开界别协商会，围绕“推广生物农药和有机肥料，发展黄山优质生态农产品”协商议政，建言献策。
世界旅游胜地黄山，又是国家生态文明先行示范区，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进现代生态农业产业化。 2015年，该市启动发展生态农业暨农药集中配送工作，全市859个农资销售点，落实加盟网点433个，确定农药供应商32家，招标采购93个品种166个品规，并及时配送到各基层网点，为引导农民科学合理使用农药，提升农产品质量发挥了重要作用。黄山市政协紧跟市委、市政府生态文明建设的重要部署，年初就将“农产品质量安全”问题列为年度重点协商计划，写入市委工作要点，由副市长李高峰、市政协副主席毕普民牵头领导，市政协经济委、市农委、市供销社具体承办。
7月，市政协启动会议筹备工作，成立专题调研组深入区县开展实地调研，征求有关市政协委员、专家意见。专题调研组认真分析梳理“发展生态农业和农产品质量安全”的困难和问题，从九个方面提出18条具体建议。
“启动农药管理立法工作，制定出台《黄山市农药管理若干规定》，加强农药生产质量安全控制、规范农药经营、强化农药使用安全监管，建立农药经营许可制，实施高毒农药定点经营管理，从源头上确保农药投入安全。 ”“进一步完善农药集中配送体系，充分考虑区县实际情况，合理布局配送网点，做到方便群众购药与保证网点合理利润相结合，加强当地种植结构、用药习惯等信息采集工作，提高采购农药精准性。 ”“深入推进农药统防统治，采取政府购买服务的方式，在全市每个乡镇建设1—2支专业的统防统治队伍，提高生物农药防治效果；大范围推广太阳能灯诱捕、粘杀板粘杀害虫等技术，有效减少农药使用量。 ”市政协常委洪建华代表调研组提出建议。
“加强政府部门上下联动，发挥乡镇农技干部的作用，面向农村基层开展农业技术培训普及，帮助农民学会正确使用农药，了解农药的效力和对农产品品质的影响，特别要知道农残的危害。 ”市政协委员、黄山谢裕大股份公司董事长谢一平深知农残对茶叶质量的致命影响。
“建立健全农产品质量安全追溯机制，确保农产品质量安全。 ”“农药和肥料广泛使用在农村，村两委班子要增强生态环境保护意识，在推广生物农药和有机肥料中发挥带头人作用，应纳入村两委班子考核的依据。同时要加强洗涤用品使用管理，减少面源污染。 ”来自黄山仁顺生态农业公司和茶花生态发展公司的市政协委员孙焱、程联盟分别发言。
“目前农药使用比较随意，测土配肥效果对比不明显，化肥大量长期使用造成土地板结，农作物生长环境越来越差，农产品香甜气没有了。 ”市政协委员、黄山怡兴农产品开发公司总经理胡高峰建议，加强农业生产环节上下游配套，鼓励和引导当地企业生产加工有机肥，积极推广使用农家肥、绿肥和秸秆还田，改良土壤涵养地力。同时推进土地向大户流转，整合农村资源，大力培育发展农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。
“加强病虫害防治知识宣传普及，推进以防为主、药防一体化的防治模式，各经营网点不单卖药，还要教农民防治技术。同时要综合考虑使用有机肥的效力、生产成本和市场价格等因素，配合使用复混肥和有机肥，提高生态农业效益。 ”来自黟县有龙生态农业公司徐海波现身说法引起会场共鸣。
“我市属典型的山区农业，农资经营网点普遍小、散、弱，开展生物农药集中配送，按照现行对基层网点13%财政补贴率，利润不足以支付店租、劳务等成本费用。 ”辉隆集团新安农资公司负责人程金桥、胡林羽感到要加大财政扶持，保障经销网点的利润；要出台允许经营的农药目录，提高农资经营准入门槛，加大零售网点的管控，特别对添加非法隐性成份速效高毒农药要严厉打击。
“涉及我委工作将抓好落实，关于农残检测网络建设，将作为现代服务业发展配套改革的一个结合点推进。 ”“我们将尽快出台办法兑现财政补贴，同时根据协商建议，会同相关部门就提高对生物农药补贴率专题报告市政府研定。目前农药集中配送已纳入新安江保护资金盘子，同时积极从相关农业专项中安排资金。 ”“我们将联合市农委、供销社、工商局等相关部门加强农资市场监管，开展农药专项检查，同时发挥产品质量检测平台作用，开展农产品检测服务。 ”会上市农委、市供销社通报了农药集中配送工作推进情况，市发改、财政、工商、质监等部门负责人认真听取发言，现场回应交流。
发展绿色有机、生态高效农业，对于黄山具有独特优势和远大前景。市政协副主席毕普民表示：“广大政协委员要以促进生态农业发展为己任，积极建言，勇于监督，处在农业发展一线的委员要带头践行，争当发展生态农业、精致农业的实践者和推动者，不断提升黄山农业发展核心竞争力。 ” 晖 风
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