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黄山市人民检察院工作报告(摘要)(2016年1月22日在黄山市第六届人民代表大会第六次会议上)市人民检察院检察长张德宏

黄山日报 2016-01-24 08:46 大字

2015年主要工作情况

2015年是全面推进依法治国的开局之年,全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下,坚持新常态新举措服务中心工作,保规模保质量狠抓自侦办案,增效率增特色深化诉讼监督,强作风强改革推进自身建设,各项检察工作扎实推进。

一、立足检察职能,主动服务中心工作

始终坚持在全市经济社会发展大局中谋划和推进检察工作。结合黄山实际,及时出台《充分发挥检察职能服务经济发展新常态的实施意见》,就检察环节重点打击涉众型经济犯罪、维护市场秩序、保护企业主体等10个方面提出明确的意见要求。

强化批捕、公诉职能,依法从严从快打击严重危害社会的刑事犯罪,推进平安黄山建设。全年共批准、决定逮捕594人,提起公诉1227人。

加大当事人权利保障力度,联合司法行政部门在全市检察机关成立法律援助工作站,提供咨询、帮扶等服务100余件次。

严格贯彻未成年人刑事制度,加强未成年人犯罪预防帮教,积极打造“人文未检”。联合多家单位在全省率先出台《关于在办理未成年人刑事案件中选任合适成年人参与诉讼的规定》,在司法实践中发挥积极作用。

二、坚持惩防并举,查办预防职务犯罪

坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办。积极适应反腐败工作发展态势,把握稳定规模与提升质量相结合,保持力度与规范办案相结合,全年共受理贪污贿赂案件74件77人,立案侦查44件46人,侦查终结51件54人(含上年结存),挽回直接经济损失1100余万元。共受理渎职侵权案件20件25人,立案侦查11件11人,侦查终结9件10人。

坚持一体反腐、科技反腐、依法反腐。落实市委部署配合省委巡视组对黄山市巡视工作,集中全市检察机关办案力量,突破了一批线多面广和疑难复杂案件,着力查办区域性、行业性腐败。共立案侦查县处级以上干部8人,同比上升33.33%。

积极构建以信息化为依托的“精细化初查、专业化讯问、规范化取证、集约化办案”侦查模式,加强设备配置和人才培养,提升办案科技化水平。严格执行最高检规定的“八项禁令”,规范指定居所监视居住措施适用,严格落实同步录音录像制度,积极保障律师执业权利,探索建立执法监督员制度,对侦查活动全程监督,查办职务犯罪法治化水平有了新提高。

强化源头治理,结合执法办案,深入开展犯罪分析,推进建章立制,共开展预防专题调研36次,协助涉农资金监管部门出台规范性文件11件。

三、提升监督效果,切实维护公平正义全面强化诉讼监督

更加注重源头监督,对侦查机关应当立案而不立案的监督26件,对不应当立案而立案的监督18件。

更加注重对犯罪侦查行为的监督,纠正漏捕犯罪嫌疑人11件14人,纠正后已提起公诉3件8人;纠正遗漏罪行9件10人,纠正遗漏同案犯8件19人。

更加注重审判监督,出席庭前会议34次,出席一二审法庭889次,检察长列席法院审判委员会会议34次,对法院判决提出刑事抗诉4件7人。提出量刑建议63人,全部被采纳。

更加注重刑事执行监督,对违反社区矫正管理提出收监执行建议25件次,全部被采纳。在专项检察活动中纠正164名社区服刑犯的虚管问题。

更加注重拓展监督范围,认真开展民事行政诉讼监督,办理各类民事行政监督案件90件,其中民事执行监督案件17件。

四、规范司法行为,不断增强社会公信深入开展规范司法行为专项整治工作

通过强化学习教育,统一思想认识,引导广大检察人员切实增强人权保障、程序公正、规范监督、司法为民、公开透明“五种意识”,真正使严格规范公正文明的现代司法理念内化于心、外化于行。

坚持自查自纠和开门纳谏相结合,召开代表委员、特约检察员、人民监督员、特邀执法执纪监督员和律师座谈会,上门走访有关单位,广泛征求意见建议,共梳理出5个方面128个不足之处。

建立整改台账,制定整改方案,明确牵头负责人、责任部门和整改时限,已全部整改销号。不断巩固整改成效,在职务犯罪案件查办、涉案财物管理、律师权益保障、法律文书公开等方面,修改完善和制定出台5项制度。

主动接受社会各界监督。加大案件信息公开力度,从去年初开始,检察机关所有生效法律文书和案件办理流程均可网上查询。

五、打基础抓长远,推进检察自身建设强化纪律作风建设

强化岗位素能建设。突出专业化要求,以领导干部、业务一线和基层检察人员为重点,分层分类开展领导素能、任职资格、专项业务、岗位技能培训。注重提升培训内容与促进规范办案的契合度,共举办全市性教育培训活动11次。

强化基层院建设。围绕基层院“八化”建设目标,加快实施基层检察院建设规划,统筹推进检察业务、检察队伍、信息科技、检务保障等建设,促进基层检察院全面发展。

加强基层院品牌建设,徽州区检察院打造的“青年干警培养工程”成功入选全省10个基层院优秀品牌名单,屯溪区和黟县检察院品牌建设项目已经申报考核验收,歙县和徽州区检察院被评为全省 “先进基层院”。

2016年工作思路

2016年是全面建成小康社会决胜阶段关键之年,我们将深入贯彻中央、省市委和上级检察机关的各项工作部署,进一步加强和改进法律监督工作,积极落实检察环节各项司法改革措施,充分履行司法办案职能,切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

一是着力服务全市经济社会发展。服从服务于全市工作大局,立足检察职能、硬化服务措施,依法保障全市经济社会发展。继续加大对生态环境、食品药品安全等领域的司法保护力度,不断增强服务民生、保障民生的效果。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪,推进规范市场经济秩序,运用法治营造良好的发展环境。

二是着力强化专门机关的职能作用。依法严厉打击各类严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动,深化平安黄山建设。继续保持查办职务犯罪案件的高压态势,深化职务犯罪预防,促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。围绕人民群众反映强烈的执法司法不公等突出问题,加大监督力度、完善监督机制、增强监督效果。

三是着力推进司法改革和检察改革。今年司法改革全面启动,要认真贯彻中央、省司法体制改革和检察改革的各项部署,统筹检察人员分类管理、检察官员额制、检察官办案责任制、内设机构改革、检察官职业保障、人财物统一管理等工作,确保顺利完成各项改革任务。

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