盘活“三资”惠民生——黟县农村综合改革系列报道之五
“我们丰梧村依托村办林场资源，成立了黟县碧阳镇丰绿农业发展有限责任公司，努力探索集体资金、资产、资源‘三资\’公司化运营。”12月11日，记者一到黟县碧阳镇丰梧村，村第一书记何志国便热情地介绍丰绿公司的注册成立过程、议事规则、业务操作流程、收益分配管理办法等。作为黟县财政局的选派干部，何志国去年到村挂职后，一直想着如何在县里指导下实现农村集体“三资”经营管理上的突破。
何志国所思考、所介绍的，正是黟县农村改革的重要组成部分，构建农村集体“三资”管理运营新机制。农村集体“三资”是发展农村经济的重要物质基础，但由于种种原因，过去有些闲散资源利用程度不高，出租出让不规范，甚至造成集体资产流失。
改革的大幕在黟县拉开。黟县去年全面展开农村集体“三资”清理核实公示工作，重点对各村的集体“三资”存量和分布、村干部素质和能力、村民积极性等进行调查摸底，选择碧阳镇丰梧村、宏潭乡竹溪村和渔亭镇楠玛村作为切入口，组建了3家农村集体“三资”新型经济实体。
丰梧村是黟县“吃螃蟹”者之一。“丰梧村有村办林场面积2193亩，我们征求意见建议后，拿出343亩林权进行价值评估，然后以村委会代表全体村民作为出资人注册成立公司，占公司股份的99%。”何志国说，集体“三资”进入市场后，大家的观念也从管理转变到经营，让“三资”真正活起来，实现保值增值。
宏潭乡竹溪村注册成立黟县裕农投资有限公司后，已经着手盘活闲置资产资源，想借助市、县的茶产业扶持政策，将村集体闲置土地及有偿流转的抛荒土地整合起来，用于培育无性系优质茶园基地，加快发展无公害绿色食品。在渔亭镇楠玛村，村里成立了黟县汇丰农业发展有限公司，正健全运营机制，着手选择项目，尽快迈出实质性步伐。
“我们坚持因地制宜，从各镇村实际情况出发，在构建形式、方法和途径上坚持具体问题具体分析，允许存在差异，不搞一刀切。”黟县综改办副主任吴跃辉说，改革一定要充分尊重民意，重大问题广泛听取村民意见，特别是产权资产评估、股权量化方案等较为复杂，需要发挥村民代表会议和党员大会的作用，做到反复讨论、充分协商、会议决定、张榜公布，保证农民群众的权利不受损害。
林业发展项目是丰绿公司正在实施的项目，修建林区道路，为林业发展打好硬件基础，下一步还将通过市场化竞价招标形式，实施林场树木间伐，增加公司收入。“这都是集体资源，村民们现在盯得很紧，都希望由共同拥有实现共享利益。”何志国说，公司要先征求意见后，再提交方案，经村民代表大会审议并提交镇政府审核通过，按照项目工程招投标程序操作实施，最后还要进行财务核算、形成公司报告，进行公示。初步测算，项目动起来、实施完后，丰梧村丰绿公司每年可为每位受益村民分红200元左右。
尽管改革刚起步，许多制度还在摸索学习、完善优化过程中，何志国对构建农村集体“三资”新型经济实体前景充满信心：“我们将通过公司在市场中淘金，谋划发展特色种养业、乡村旅游业等，努力扩大规模、提升效益。相信明年再来时，村里村外将是一片新气象。” ·闫冲冲 李学军·
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