生态旅游业新常态下新增长点
旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。“十三五”期间，安徽省旅游业将以生态旅游区为依托，开发多样化的旅游产品——
■ 本报记者 郑莉
12月初，黄山风景区迎来今年首场降雪，在皑皑白雪装扮下，呈现壮美日出、磅礴云海和雾凇景观，吸引了众多国内外游客前来观赏。 “冬雪更为黄山之美增添了无穷韵味，看冬雪、观云海、沐温泉、看日出等，令中外游客领略到冬景之妙。 ”黄山旅游市场营销中心有关人士说。
新常态下，结构转型和消费升级迈入新阶段，生态旅游产业在经济发展中正扮演着更加重要的角色。 “十三五”规划建议指出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。业内专家认为，安徽省生态旅游资源富集，发展基础较好，生态旅游产业有很大的发展潜力和提升空间。
生态旅游资源富集，产业发展基础较好
漫步在宽阔整洁的林阴大道，徜徉在幽静舒适的茶园石子路，赏道路两旁徽派风格的民居，品一杯香浓的新茶……走进黟县碧阳镇深冲村，所到之处都能强烈感受到 “生态宜居、兴业富民、文明和谐”的闲逸与舒适。据碧阳镇相关负责人介绍，该村以建设“茶文化体验游、茶制作愉悦游、农家生活品位游”基地为目标，精心打造生态旅游产业。该村茶园面积已发展到1215亩，平均每户拥有茶园5亩以上，各类制茶设备100余套，专事茶叶生产人员占全村一半以上，茶叶占全村整体经济收入的80%以上，茶农的平均收入达到9000元左右。
安徽省是生态旅游资源富集区。森林覆盖率25.8%，湿地面积292万公顷，占全国的4.4%。截止到2014年，安徽省共建自然保护区38处，各类风景名胜区38处，地质公园14个，森林公园53处。 “安徽生态旅游起步较早，产业发展基础较好。 ”省发改委社会发展处处长魏晓军说，在全国较早启动了黄山、天柱山、天堂寨等生态旅游，并开发了“两山一湖自然绿色之旅”、“皖西大别山生态旅游区”等生态旅游路线。
作为消费的“永动机”，资源消耗少、能耗低的生态旅游产业正成为新常态下新的增长点。近年来，安徽省开展了旅游饭店和低碳旅游景区创建活动，景区车辆实行统一换乘，有计划地转移安置景区常住人口，减少景区接待宾馆床位数，改变企业燃料结构，实行蔬菜净物上山、垃圾下山处理、洗涤用品下山清洗等，开展ISO14000环境质量认证等，景点实行封闭轮休，开展生态修复综合整治。旅游企业运用节能技术和设备，实行污水、垃圾无害化处理。目前黄山风景区已成功入围首批“全国低碳旅游试验区”。
在多轮驱动下，“十二五”以来，安徽省生态旅游呈快速发展态势。仅去年，全省生态旅游接待人次达2.61亿，实现旅游收入2380亿元，分别占旅游接待人次和总收入的68.9%和69.4%。
旅游产品开发单一，各地发展尚不平衡
空中百鸟翔集，云蒸霞蔚；水中甲蟹横行，鱼翔浅底；岸边，垂柳依依，婀娜多姿……这构成了颍上八里河海陆空的三维图景。观音山下，南海金鲤跳跃，吸引了众多游客。碧波荡漾，游船如画。置身桥上，看茂林修竹、平沙落雁，听渔舟唱晚、风语竹吟，一派沃野平畴、美景宜人。你很难想像，这里曾是淮河流域典型的沼泽地，当地人称“过水笼子”。 “1991年大水后，当地人因势利导开始治水，将河洼地深挖扩大水面，推行生态链条式养殖，开发水上旅游，筑大堤、保农田、建景点。 ”该风景区有关负责人说，从沼泽地到风景区，八里河每年接待客流量约在两三百万人，旅游收入超过6000万元，成为生态旅游产业的典范。
不过，放眼全省，生态旅游产业发展不平衡的问题较为突出。皖南地区在黄山、九华山、太平湖“两山一湖”的带动下，生态旅游发展较好；但大别山区、皖北湿地等边远地区，除局部景点开展观光旅游外，仍然“藏在深山人未识”，没有得到很好开发。而一些先期开发的地区，由于规划引领不足,同质化现象严重，低水平重复性开发建设。“重开发引资、轻规范引导，重点上开发、轻面上布局，重观光产品、轻融合发展。”省发改委社会发展处负责人说，目前突出表现在旅游产品开发单一，特别是休闲度假、康体养生、文化旅游、研学旅游等承载力强、效益高的旅游产品开发不足，导致节假日游客扎堆观光景点，各大旅游景区不堪重负。
欠缺建立系统的环境监测网络，不重视环境保护的教育和管理，也成为发展生态旅游产业的“痛点”和“盲点”。 “有的急功近利，过度开发，不考虑环境承载力，盲目扩大旅游区。有的认识偏颇，开发前缺乏科学规划论证，盲目进行探索式、粗放式的开发，造成很多不可再生的生态旅游资源的破坏与浪费。有的出于经济目的，盲目布局宾馆、饭店等旅游基础设施建设。 ”采访中，有熟知情况的业内人士说，特别是景区索道建设，国际上普遍严格控制，而有的景区甚至建几条索道。此外，人才匮乏特别是从事策划、规划、研究等高级专业管理人才和技术人才极为缺乏，严重制约着安徽省生态旅游业的健康快速发展。
构建生态补偿机制，推动产业良性循环
如今，环巢湖沿线不仅有星罗棋布的湿地集聚人气，一个独具特色的“岸上草原”也迅速窜红，滑草体验、远眺巢湖、升空60米的热气球、逍遥车、赛马、趣味自行车……众多项目让不同年龄段的游客都能找到乐趣。“合肥将整合环巢湖周边森林、湿地、花海、温泉等旅游资源，创建环巢湖国际旅游休闲区和环巢湖国家公园。 ”合肥市相关负责人表示。孙村湿地、滨湖国家森林公园、月亮湾湿地……既发挥“地球之肾”的净化作用，又成为环巢湖沿线新兴的旅游观光胜地。
“当前，纯粹意义上生态保护、生态教育和科学普及功能的生态旅游，很难形成规模市场。 ”省发改委社会发展处负责人认为，应按照统筹规划、差异开发、提升品质、注重效益原则，科学布局生态旅游业态，防止雷同开发、重复开发，坚持生态旅游与文化、体育、现代农业等相关产业融合发展，创新发展观光旅游、休闲度假、康体养生、研学旅游、红色旅游等不同旅游业态，构建形成多类别、多层次旅游产品，以满足不同旅游群体的需求。 “还要提升旅游开发品质，增加创意设计元素，提升生态旅游的参与性、体验性和娱乐性，增强生态旅游的吸引力。 ”该负责人表示。
生态旅游产业的可持续发展离不开构建合理的生态补偿机制。“生态补偿的核心价值诉求在于促进经济社会的持续健康发展，重点在于培植生态要素富集地的造血功能，形成新的产业增长点。 ”业内人士表示，应合理构建生态补偿机制，由开发企业承担一定的生态补偿费用，从企业旅游收入抽出一部分回馈给地方，以补偿当地政府和村民的生态保护费用。加大生态旅游开发管理力度，实行生态旅游区经营许可证制度。生态旅游开发企业要把环境保护目标纳入企业发展战略，自觉承担环境成本。企业用于环境保护的投入可转化为特许经营权，以调动企业参与生态保护的积极性，推动开发和保护的良性循环。
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