把脉“四风”对症下药黟县建章立制标本兼治
本报讯 在党的群众路线教育实践活动中，黟县坚持以问题为导向把脉“四风”，有针对性地对症下药整治“四风”，以务实管用、长效彻底为原则，采取“五注重”措施推进建章立制工作，力求标本兼治，群众满意。
聚焦“四风”问题，注重针对性。以问题为导向把脉“四风”，聚焦“四风”问题建章立制，认真梳理已有制度，建立健全相关制度，废改立并举，完善制度体系，最大限度地堵塞滋生“四风”的漏洞。同时，拓宽群众参与制度建设的渠道，对群众关注度高、涉及群众切身利益的制度，深入基层进行走访调研，听取群众意见或邀请群众参与讨论，确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性和实用性。活动开展以来，各级领导班子成员深入基层419次，解决“四风”问题1039个。
公开整改措施，注重坚定性。按照开门搞活动的要求，一条一条地列出整改措施，上网公布。县委常委会相关整改方案在黟县党政门户网站公示结束后，印发各责任单位落实；县委常委会152项整改任务，已完成112项，其余40项正按时序进度有序进行；各活动单位也正按要求认真开展整改落实、建章立制工作。
确保务实管用，注重操作性。制定具体量化的标准，简便易行，不繁琐、好监督，让每个党员干部都能“对号入座”，确保制度的实用性。同时，把制度自身与实施细则和监督检查结合起来，杜绝只有制度条文没有实施细则和监督检查的制度出台，把制定单项制度和建设制度体系结合起来，使各项制度彼此衔接、相互配套，提高制度的可操作性，杜绝一切显性和隐性的制度漏洞。如针对反对官僚主义，建立了直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道制度，并配套出台了县委常委联系困难户制度、基层党组织和党员开展公开承诺制度、进一步加强县直机关在职党员到社区报到志愿服务活动管理意见、加强乡村工作网格化管理意见等10个方面的具体实施制度和意见。
执行监督并举，注重长效性。一方面着力提高制度的执行力，用制度的刚性约束党员干部；另一方面切实加大对制度贯彻落实情况的监督检查，确保各项制度能够做到令行禁止，执行制度没有特例。同时，对违反制度的各种行为，要做到违者必究、查处必严，坚决维护制度的严肃性和权威性，实现弘扬优良作风常态化、长效化。全县六个督导组深入185家参学单位开展集中检查指导，达到“上紧思想发条，促进工作落实”的预期目的。县旅委新订了《旅游件交办督办制度》、《旅游企业发展帮扶专员制度》、《领导干部服务基层联系制度》3项制度，目前已督办处理旅游件18起，设立企业帮扶专员19个，每位班子成员分别带领2-3位同志负责联系1-2家企业，经常深入一线解决问题，切实根除“四风”问题及其根源，达到了转变作风的目的。
坚持标本兼治，注重彻底性。建立制度执行后的效果评估，通过审查评估，定期研究，定期会审，过滤掉不适宜的制度，防止制度与发展不相适应和“带病上岗”，防止那些试图维护部门利益而损害公共利益的制度领到“准生证”。重视制度实施之后的评估工作，重视制度的清理和废止，将那些不适应和不管用的制度及时“淘汰”，使制度“笼子”的“纯度”更高，更有公信力。目前，全县废止制度19项，修订完善制度467项，新建制度425项。
·吴红叶 田海英·
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