农业转型升级农民增收致富黟县土地流转“流”出活力“转”出后劲
本报讯 黟县按照“依法、自愿、有偿”的原则，创新实施能人大户带动、招商企业拉动、合作组织带动等多种流转模式，大力推进农村土地承包经营权流转。截至今年7月，全县土地流转总面积2.85万亩，其中今年新增流转面积1.66万亩，50亩以上规模流转面积占流转总面积的63%，建成蔬菜、粮油、茶叶、中药材等基地90余个，有力促进了农业转型升级、农民增收致富。
曹家其、程华民、胡国新是柯村乡胡门村农机大户，今年初通过县、乡的土地确权和流转政策宣传，随即在村中流转252亩抛荒地种上了水稻。眼下，他们又在着手流转村中100余亩水田和邻近村的抛荒地，新预订了粮食烘干机等大型农机设备，希望三年内能流转1000亩土地，发挥机械化种植优势，实现粮食规模种植。
同在柯村乡，东坑村把土地流转和发展特色种植结合起来推进，村集体带头流转土地105亩，30亩用于种植黄蜀葵，其余种植水稻，目前柯村全乡发展黄蜀葵特色种植150亩。眼下正是黄蜀葵盛花期，预计可以采摘到10月份以后，亩均纯收入达3000元以上。同时，柯云茶叶合作社也在柯村、东坑、江溪三个行政村流转茶园1167.58亩，其中入股方式682.58亩，租赁方式485亩，带动茶农发展有机茶提升茶叶效益。
而宏潭乡则利用农业招商来促进土地流转，有效解决当前劳动力外出土地大面积抛荒的难题。目前，该乡已引进安徽友和中药材公司落户竹溪、佘溪村，流转土地600亩，用于种植药用牡丹，现在第一批300亩的药用牡丹苗已育好，预计年底完成土地流转1000亩；引进怡康中药材有限公司落户杨林村，流转抛荒土地100余亩种植黄精、半夏等中药材。据介绍，药用牡丹、黄精等基地建设完成后，还将配合五溪大溪谷生态旅游开发，推出牡丹花事旅游，研发牡丹花茶、黄精饮品，将农业特色产业发展与生态旅游、康体养生融合推进。
为确保土地流转“转”出效益，该县设立专项引导资金200万元，出台《关于农村土地承包经营权流转工作的意见》、《促进农村土地承包经营权流转管理实施办法》、《农村土地承包经营权流转补助实施办法》等系列文件，推进农村土地流转向新型主体、优势产业集中，提升土地效益，促进农民增收。同时在研究出台茶叶、蚕桑、香榧、蔬菜、黑鸡、花猪等特色种养殖扶持政策时，还把新型农业经营主体参与土地流转、建设基地作为扶持资金奖励的重要内容，为加快土地流转、提高土地经营收益增添动力。
此外，该县还不断健全土地流转运行机制，规范土地流转程序，制定《农村土地承包经营权流转操作规程》、《土地流转供求信息登记表》、《流转登记簿（台账）》、《流转合同示范文本》等，明确审核登记、合同签订、资料建档等流转关键环节的规则，为土地流转工作提供行为准则；强化土地流转服务保障，成立县农村土地承包仲裁委员会，在县和乡镇分别设立土地流转服务中心，村设立服务站，健全了乡村调解、县仲裁、司法保障的农村土地承包经营管理服务和纠纷调解仲裁体系，保障土地流转双方的合法权益，并建立定点帮扶制度，对规模经营主体实行技术人员定点帮扶。 ·田海英 朱华丽 吴红叶·
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