黟县从实构建廉政风险防控体系
·黟县县委 县政府·
一年来，黟县以开展试点工作为契机，把握重点环节，突出重点对象，完善防控举措，从实构建廉政风险防控体系，取得了一定成效。
我县通过全面清理、领导班子成员初审、广泛征求部门群众意见、班子会议集体研定四个步骤，将单位的内外职权彻底清理。核定出县“四大”班子外部职权228项，内部职权93项，乡镇和县直单位外部职权2225项，内部职权546项。县“四大班子”确定流程图215个，乡镇和县直确定流程图1596个。通过清理规范，共查找出县“四大班子”风险点60个，班子成员风险点134个；乡镇和县直单位廉政风险点852个，个人风险点2852个。
我县依据权力大小，权力行使频率、腐败现象发生概率等对风险点进行定性定量评估。按风险等级分三级管理，评估确定A级风险点363个，B级风险点1648个，C级风险点841个。县财政、审计部门联合加强财政资金监管，在全省首创“预算跟踪”+“联网审查”的审计新模式；建立全县国库集中支付系统，对各单位财务运行情况实行网络化监控；建立全县农村集体“三资”网络监管系统，实行县、乡、村三级网络监管。同时，进一步运用“三卡”预警监督机制，对干部苗头性、倾向性问题进行早提醒、早预防。2011年共对14名干部发放了9张提醒卡、4张函询卡、1张警诫卡。促使3名领导干部主动上交礼金4.1万元。
我们还探索出台《黟县党政领导班子及干部“廉政指数”测评试行办法》，建立六位一体的立体评价体系，由县领导、监督部门、服务对象、干部职工、党风党纪监督员、网民等量化打分、反向测评。对制度不落实、防控措施不到位的，及时指出，责成整改，对廉政风险防控不力，导致发生违法违纪的，严肃追究责任，2011年对落实党风廉政建设责任制不力的2家单位负责人进行诫勉谈话，并实行县领导责任追究“说清楚”制度，上追2名分管县领导责任，1名县委常委和1名副县长分别向县委书记、县长“说清楚”。
在试点过程中，我县出台了干部任免票决办法、干部选拔工作报告、干部选拔信息公开、干部考察员等4项制度。对县党代表联络办副主任、县审计局副局长等5个职位，采取全程公开、全程差额、全程量化打分的方式实行竞职选拔上岗，获得干部群众好评。
把“一把手”的廉政风险作为防控的重点，进行重点监督，重点防控，也是该县的一个特点。他们不仅强化社会监督，在县电视台开设党政“一把手”勤政廉政访谈专栏，在县政府网站开设问政平台，拓宽网民监督渠道。同时还加大内部监督和加强离任监督。2011年县纪委、县委组织部对5家单位“一把手”16.45万元的账外费用进行离任交接监督。
我县针对近年来腐败现象多发领域和涉及群众切身利益、涉及工程领域建设、涉及社会稳定的12家单位确定为廉政风险防控管理重点单位，从中各选一个社会关注度高、影响大、涉及面广、易产生腐败的风险点，深入剖析风险点表现形式、形成原因、危害程度，认真研究制定防控措施，明确主要责任人、相关责任人，形成案例，强化管理。如，县林业局以林木采伐行为案例，从采伐限额乡镇决策、政府审批，采伐设计，队伍管理，许可证发放前公示、发放中监督等方面制定措施，严格把关，化解风险。
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