整合资源六级联创力保平安——黟县西递镇“平安家庭”建设工作纪实

黄山日报 2011-11-01 15:51 大字

近年来，黟县西递镇党委、政府紧紧围绕建设现代国际乡村旅游综合示范区目标，实施“旅游兴镇、农业稳镇、工业强镇”的发展战略，着力推动旅游国际化、农业特色化、工业品牌化进程，努力把西递镇建设成为经济实力强、城镇品位高、生态环境美、群众生活富的现代国际乡村旅游重镇。为此，镇党委、政府高度重视综治维稳工作，建立了镇（村）综治维稳工作中心（站），整合综治成员单位的资源和力量，在畅通民意诉求、化解矛盾纠纷、方便群众办事等方面发挥了重要作用。

深入开展“平安家庭”建设。该镇在“平安家庭”建设中，采取抓重点的方法，即在每户中确定一名“法律明白人”，邻里之间发生矛盾，由双方“法律明白人”出面协调化解，避免家庭之间矛盾激化，真正筑牢维稳第一道防线。村综治工作站采取各种形式，加强对“法律明白人”的宣传与培训，由他们负责对本户其他成员的法律宣传。去年，全镇培育“法律明白人”1870人，1342户被评选为“平安家庭”户，占总户数的72%，有236户被评选为“平安家庭”示范户，占“平安家庭”户的17.58%。

深入开展平安中心户建设。按居住集中、方便群众的原则，将10户左右作为一个平安中心片，每一片选出一名有一定影响力的人担任中心户长，主要负责本片矛盾纠纷排查调解、治安联防、维稳信息收集上报等。每名平安中心户长家均悬挂户长牌和工作职责。全镇建设106个平安中心片，基本覆盖全镇各个自然村。

建立村民小组调解小组。调解小组由村民组长、老干部、老党员、老教师等人员组成，平安中心户调解不成的家庭邻里之间纠纷由调解小组进行第二轮调解。调解小组成员均与本村组重点人员和留守儿童开展结对帮扶教育活动，定期交流谈心，帮助他们解决生活、学习上所遇到的困难，让他们感受到“心有人爱、身有人护、难有人帮”。

建立村级综治维稳工作站。工作站全面负责全村综治和平安建设工作，由联村领导任工作站指导员，村党支部书记任站长，村委会主任为副站长，综治专干任办公室主任。下设民事调解、法律宣传、安全保卫、民族宗教、民兵应急、安全监管、防处邪教、信访维稳等八个工作小组，做到“有人管事、有钱办事、有章理事”。

分片建立三个警务联防区。按村落分布实际，根据就近和便于管理的原则，在全镇建立了三个警务联防区，每个警务区配一名公安民警和司法干警。在公路沿线设立了3个治安卡点，每个卡点安排3—5名义务治安协防员，负责堵截犯罪逃逸人员。公安、司法等部门也改变了过去在办公室等案件上门的老传统，经常深入村组了解社情民意和治安隐患，提前化解。

强化镇综治维稳工作中心职能。镇综治维稳工作中心由综治办、公安、司法、信访、妇联、安全、工商等部门人员组成。由中心对排查出的矛盾纠纷进行集中登记、分类分流、实时督查、结果反馈，既注重分工明确，又强调密切合作。镇、村坚持矛盾纠纷和不稳定因素每半月一排查，一月一汇总，一季一分析，半年一小结，全年一总结，综治工作中心、工作站定期进行自查自纠，总结经验、提高效率。

实施“六级联创”，提升了西递镇社会管理综合治理水平，今年来全镇未发生一起刑事案件，群众安全感、满意率大大提高。今年，西递跨入全国5A级景区行列，相继荣获“省文明风景旅游区”、“省最佳旅游乡镇”、“省青年最喜欢的A级旅游景区”、“中国十大古村结盟村”、“中国十大休闲胜地”、“全国特色景观旅游名镇”等荣誉称号。

·刘国庆钱卫民·

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