质监部门技术机构能力建设的做法思考
□叶 炎
近几年来，黄山市质监部门采取多种措施，全面推进技术机构能力建设，在促进地方经济健康快速发展的同时，自身各项事业也达到了长足发展。
基础设施和装备建设全面加强。黄山市省级茶叶质量监督检验中心、市产品质量监督检验所、市计量检定测试所、市特种设备监督检验中心及黟县、歙县等一批质检中心综合楼先后建成投入使用，全系统技术支撑和保障能力得到了显著提高。目前，黄山市省级茶叶质量监督检验中心拥有原装进口气——质联用仪（GC—MS）、液相色谱仪、气相色谱仪（GC）、等离子发射光谱仪等国内一流的茶叶检测设备210台（套），能够完成茶叶产品农药残留、色素、防腐剂、食品添加剂等方面的检验分析。今年1月30日，该中心茶叶、茶油等44个产品和125个参数通过资质认定。2007年，市产品质量监督检验所一次性通过省质监局组织的7个食品检验项目的全省质检机构比对，并自主参加了国家认监委组织的浓缩苹果汁中7种农药残留的能力验证。市计量检定测试所目前拥有31项公用计量标准，拥有长度、力学、热学、电磁学、无线电、光学、声学、电离辐射、物理化学等10大类计量和量值传递能力，满足了计量监管工作的需要。市特种设备监督检验中心目前拥有工业X射线探伤机、磁粉探伤机、超声波探伤机、测厚仪、工业内窥镜、钢瓶抛丸机、焚烧炉、里氏硬度计、酸度计、水平仪、经纬仪、接地电阻测试仪、电梯限速器测试仪等仪器设备60余台，取得了经国家质检总局核准的锅炉、压力容器、压力管道、电梯和起重机械、厂内机动车辆等特种设备共计14大项检验资质。各区县质监局也相继投入了数十万元购置了食品检测仪器设备，建立了食品质量安全检测实验室，具备了常规检验能力。
技术机构改革继续深化。2009年初，市质监局抽调精干人员组成技术机构专题调研组，对全市支柱产业发展状况、市县技术机构设置、检验检测能力建设、检测实验室资源整合等情况进行了专题调研，出台了《黄山市质量技术监督局关于进一步加强技术机构能力建设组建检验检测联盟的意见》，对技术机构管理体制和运行机制进行了大胆改革，在各区县技术所加挂市所工作站的牌子，整合组建了“黄山市质量技术监督检验检测联盟”。与此同时，市质监局立足市情，遵循市场经济规律和技术机构发展特点，以市场化、多元化、集约化和专业化为取向，将黄山市省级茶叶质量监督检验中心与黄山茶城的茶叶检测实验室资源实行整合；市质监局与黄山出入境检验检疫局就实验室资源共享等问题达成广泛共识，签订了合作备忘录。
专业技术队伍整体素质得到提高。如果只有先进的设备，而没有高水平的专业技术人员操作，再先进的设备也只是摆设。黄山市质监部门十分重视技术机构人才培养，紧跟项目发展和检测规程的需要，加大了人员引进和培训力度。近年来，市产品质量监督检验所引进硕士研究生2名，本科生3名，市特种设备监督检验中心引进本科生7人，新增检验师6人。各技术机构都相继开展了多渠道、多层次、多形式的教育培训，培养检验检测人员的学习能力、实践能力、创新能力，形成全员学习、终身学习的良好环境和氛围，提高了技术机构干部职工的整体素质。
技术机构内部管理进一步加强。规范管理是技术机构各项工作的重中之重，如果服务思想不端正，服务方式不得当，各种行为不规范，就会产生一系列的问题。黄山市质监部门始终把加强技术机构内部管理作为一项需要持之以恒的长远工作来抓。在管理制度化方面，黄山市质监部门坚持制度公开、承诺执行、考核评定的原则，把各项工作制度汇编成册，干部职工人手一本。同时推行了履职跟踪监督卡制度，有效消除了发生问题的根源，实现了工作流程清晰、程序控制严谨、失误责任可追的目的。
“十二五”期间，黄山市质监部门将把“科技质监”进一步做强、做精，着力形成科技活力竞相迸发、科技服务能力不断跃升的生动局面，为黄山经济社会发展提供强大的技术支撑和保障。一是将全面完成安徽省精细化工产品质量监督检验中心、安徽省豆制品质量监督检验中心和黄山区、休宁、祁门质检中心综合楼建设，所有区县都要完成食品安全监管标准化实验室建设。二是将进一步明确市县两级质监技术机构的定位，各工作站将建立满足日常监管需要的食品检验、计量检定以及有块状经济特色的检验检测项目。包括黄山区的建材产品，祁门的林产品和食用菌，休宁的“三茶”和化工产品，歙县的初级农副加工食品，黟县的食品和计量检定、定量包装等。此外，黄山市产品质量监督检验所、计量检定测试所将与区县质监技术机构开展项目共建。三是将本着“用好现有人才，稳定骨干人才，引进急需人才，培养未来人才”的原则，加强专业技术人员队伍建设，合理设置岗位，有针对性地聘任中高级专业人才，建立充满生机与活力的用人机制，创造良好的人才成长环境，加速培养造就一支高素质专业技术人才队伍，为实现“十二五”质监科技事业发展目标提供强有力的人才保障。四是将进一步加强技术机构内部管理，不断增强技术机构服务地方经济发展的能力和水平。
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