激活力增动力强内力聚合力黟县“扩权强镇”试点强力推进
本报讯黟县以实施扩权强镇的决策部署为契机，结合自身发展实际，制定相关配套措施，激发乡镇发展活力，实现了县域经济快速发展。—季度，全县社会固定资产投资累计完成3.9亿元，同比增长103.9%;规模以上工业企业实现工业增加值6904万元，同比增长60.8%，增幅位居全市区县第—。
政策扶持激活力。自去年西递宏村列人首批“扩权强镇”试点镇以来，该县按照“发展—个，带动—片，促进全县”的思路，制定《黟县扩权强镇试点工作实施方案》，实施财政扶持、土地支持、社会保障等19项主要扶持政策和改革措施，财政超收、土地出让金净收益和在县内异地兴办企业地方所得税全额返还试点镇，—定5年不变，有效激活了试点镇的发展热情。近期，该县又对财政超收的宏村镇全额返还财政超收金245万元，并同时建立扩权强镇试点镇进退机制，对未纳人试点，但发展较快、达到试点镇标准要求乡镇，增补为试点乡镇;对连续两年考核评价达不到要求的乡镇，退出试点乡镇序列。
突出重点增动力。该县结合节点建设，狠抓扩权强镇西递、宏村试点镇重点项目建设，以重点推进明清影视基地、奇墅湖旅游度假村、西递旅游综合开发提升、卢村悦榕庄项目为重点，辐射带动周边乡镇重点项目快速推进，形成全县各乡镇争先进位发展态势，—季度，全县重点项目完成投资3.12亿元，同比增长134.6%。此外，该县还千方百计争取国债项目资金，加快对各乡镇特别是扩权强镇试点镇的支持力度，去年以来，共争取国债资金3867万元用于中小企业技改、农村公路“村村通”工程、敬老院、文化站、中心卫生院等城镇基础设施、农村民生工程和社会事业建设。
科学统筹强内力。按照产业集聚、用地集约的要求，该县科学合理地编制了《旅游战略发展规划》、《宏村、西递镇总体规划》，鼓励引导以世界文化遗产地～～～西递宏村为中心的各乡镇充分发挥区位、资源、产业基础等方面的优势，放手发展民营经济，强势推进招商引资。逐步涌现出黄山华盛丝绸集团、旅游商品工业园等“茧丝绸”和“旅游商品”行业龙头。其中，茧丝绸行业年总产值突破3亿元，成为该县主导产业;旅游商品工业园拥有国家旅游商品定点生产企业、旅游商品生产企业共40多家，产业集中度达到75%，石雕、竹制工艺品等旅游商品不仅占据黄山市各大旅游景区，而且销往全国许多城市，旅游商品业产值超亿元。
依法赋权聚合力。该县还针对镇域经济发展过程中权责不匹配问题，通过在试点镇成立规划建设管理分局，在区域性发展规划编制、项目审批环节、工业小区享受县工业园同等优惠政策等方面赋予试点镇发展决策自主权和行政执法权，在城管、环保、劳动、安全生产、食品安全、工商、文物维修等领域，依法委托行使行政审批许可和处分权。
·田海英汪伦炯夏林丽·
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