城镇化下乡村教育的坚守 九三学社歙县支社
伴随着中国经济社会的飞速发展，城镇化的步伐明显加快。大量农村剩余劳动力向城市聚集和转移，农村越来越趋于“空心化”，特别是乡村教育的弱化，俨然成为农村社会发展的瓶颈。
势不可挡的城镇化步伐
“十二五”以来，安徽省坚持工业化、城镇化双轮驱动，大力推进新型城镇化试点省建设，城镇化水平快速持续提升，开始进入城市主导型社会。全省城镇人口五年增加约550万人，城镇化率年均提高1.5个百分点，超过全国平均速度，城镇常住人口首次超过农村常住人口，常住人口城镇化率达到50.5%，农业转移人口市民化稳步推进。预计，到2020年，全省常住人口城镇化率达到56%，户籍人口城镇化率达到35%。到2025年，常住人口城镇化率达到62%，户籍人口城镇化率达到45%，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距逐步缩小。
乡村教育面临的困境
在城镇化浪潮的冲击下，乡村教育主要存在这几个方面问题：
乡村学校布局不合理。在城镇化不断推进的大背景下，随着农村人口数量不断减少，很多农民工子女随父母外出，加之21世纪初“村不办小学，乡不办中学”的农村中小学布局调整，乡村学校迅速向城镇集中，小学和普通中学大幅减少。以歙县为例，全县义务教育阶段学校从2001年的448所减少为82所，其中初中由47所减少到35所，小学由401所减少到47所。
乡村教育投入相对不足。近几年虽然加大了对乡村教育的财政投入，但是与其实际发展所需经费差距仍然较大。同时，随着城镇化的高速发展，农村的大量学生向城镇聚集，乡村学校的生源急剧下滑。尤其是农村相对落后的经济条件以及单调的生存发展空间，造成了众多教师流向城市。
教育质量与效率不高。乡村学校规模小，师资后备力量不足，教师要么以民办与代课为主，学历达标率较低，要么由文化课教师兼任，教学质量难有保障；其次，由于鼓励与进修机制不完善，乡村老师教学能力提升难以保障，使得乡村教育进一步下滑，形成了恶性循环。
城镇化不是凋敝农村
“城镇化”并不意味着“去农村化”，城镇化发展的过程也并不是凋敝农村的过程。在乡村教育发展方面，建议：
强化对教育的投入管理，合理调整教育布局。各级政府要把乡村教育以及农村经济的发展摆到战略突出位置，加大对乡村教育的财政投入和扶持，提高乡村教育的转移支付比例，进一步解决财税体制改革和乡村教育发展带来的资金缺口问题。同时，科学合理调整全县城乡校点布局，兼顾实用性与前瞻性，实现乡村教育规模、结构、质量、效益协调同步，促进城乡教育均衡发展。
健全激励机制，提高乡村教师质量。按照国家“健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制”的要求，要大幅度提高乡镇学校教师工资待遇，鼓励优秀教师到边远地区从教。要完善艰苦边远地区教师激励机制，对农村乡及以下学校，在岗位设置、专业技术职称评审、评先评优、培训进修、职位晋升等方面实施倾斜政策，也可通过“城乡教师结对”、“城乡教师互动交流”、“农村教师特设岗位”等形式激励城镇学校教师到基层任教。
共享教育资源，实现乡村学校协同发展。针对乡村学校“小规模”的特点，完全可以向“小快灵”、“小而精”发展。在这一点上，可以通过集团化办学，甚至可以联合城镇一些品牌学校，把一定数量的小规模学校聚集起来，创建一个新的教学组织（系统），实现教育教学资源的共享与有效利用。
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