挪穷窝换穷业拔穷根歙县易地扶贫搬迁园安居梦
本报讯 2016年完成易地扶贫搬迁1361人；2017年完成搬迁767人；2018年搬迁任务为105人，截至目前，有19户68人已搬迁入住，14户37人安置房正在购（建）落实中，今年10月底前可完成全部搬迁入住目标……近日，歙县扶贫开发工作被省政府通报表扬，获评“完成年度计划、减贫成效显著”。
歙县“十三五”期间易地扶贫搬迁贫困人口规模2233人，占黄山市96.1%，这既是一项艰巨的任务，也是非常难得的机遇。歙县把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重来抓，既圆了易地扶贫搬迁户的安居梦，更是通过发展产业、促进就业等措施，确保易地扶贫搬迁贫困户“挪穷窝、换穷业、拔穷根”。
受恋土情结深、生活习惯难改等原因制约，歙县一些山区贫困户不愿搬出深山。针对这种情况，歙县全方位、多渠道宣讲易地扶贫搬迁政策，组织乡村干部进村入户，深入细致地宣传易地扶贫搬迁政策，增强群众对搬迁的知晓度、认同感和参与度，实现“愿搬则搬、应搬尽搬、一户不漏”。
歙县借鉴先行试点县易地扶贫搬迁及本县库区移民避险解困的成功经验，采取城区安置区、乡镇安置点集中搬迁安置与分散购房、插花自建、投亲靠友等分散安置相结合，为搬迁贫困户“量身定制”搬迁安置方式，有效地促进易地扶贫搬迁工作的顺利推进。歙县依托县经济开发区和循环经济园区周边已规划建设的四个城区安置区，从中划定部分房源供搬迁贫困户选择安置，不仅节省了大量建设时间，而且便于搬迁贫困户就近务工就业及搬迁后就医、子女就学，从根本上阻断贫困代际传递。歙县城区安置区现已集中搬迁安置124户477人，占全县已搬迁数的22.4%。歙县还出台了《歙县易地扶贫搬迁5户以上小型集中安置点选址审批简易流程实施管理办法》，做到审批、征地、规划设计、建设“四同步”，极大地提高了工作效率。全县14个乡镇集中安置点，现搬迁安置贫困人口203户567人，占全县搬迁数的26.6%。
歙县在安置点建设之初，每个搬迁安置点都成立村民搬迁户建房理事会，负责建房的组织、实施和监管。同时，从规划到建设等各个环节，主动征求搬迁户意见，让他们真正成为搬迁的“主角”。在建设方式上，采取农民自建、集中统建、多户联建等方式，让搬迁户选择，实现搬迁户“一户一宅”住房需求。 （下转第二版）（上接第一版）歙县还根据搬迁户的意愿，在广泛征求意见后制定了原住房拆除奖补政策，对搬迁户在协议约定的时间内拆除原住房并进行复垦复绿的给予200元每平方米的奖补，调动了贫困户搬迁及原住房拆除的积极性，既增加了搬迁户的收入，又一定程度上避免搬迁大额举债问题的发生。
在实施“挪穷窝”工程的同时，歙县统筹考虑并妥善解决搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”的问题，针对搬迁户致贫原因分类施策，加大产业扶持、转移就业等措施落实力度，确保实现搬迁一户、脱贫一户。2016、2017两年间，歙县已为78户搬迁贫困户发放小额信用贷款287.4万元，用于发展种植业、养殖业等项目；已为258户搬迁贫困户安排项目资金85万元，支持发展茶园改造、竹园管护、有机茶、菊花、山核桃、养猪等到户产业项目；通过技能培训、外出务工补贴、包保干部帮扶等措施，帮助近300搬迁贫困人口找到务工就业岗位，月工资在3000元左右。
歙县还根据各安置区（点）的特点和搬迁户的意愿需求，有针对性地采取帮扶措施。如在县城东安置区成立了就业脱贫工作服务站，为在城区搬迁安置的搬迁贫困户提供就业信息和必要的务工服务；霞坑镇霞坑新村安置区充分利用镇上的服装企业和耐高温材料厂安排搬迁户务工，建立扶贫车间；长陔乡南源安置点在规划建点时就预留了土地，村集体兴办以加工山芋干、茶叶为主的农副产品加工厂，带动搬迁户就地就近务工就业；深渡镇约源安置点、许村箬岭安置点支持搬迁户创办旅游农家乐等，确保实现易地扶贫搬迁户搬得出、稳得住、逐步能致富。 ·凌利兵 余永华·
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