加快转型升级推进科学发展
□胡仕圣
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，凝聚了全党全社会的思想共识和行动智慧，勾画了深化各领域改革的路线图，吹响了奋力加快改革进程的冲锋号，是推进中国特色社会主义制度自我完善和发展的纲领性文件。结合歙县实际，我们要切实把全会精神贯彻落实到各项工作中去，在全面深化改革进程中，全力推动歙县经济社会科学发展、转型发展。
突出产业转型升级，提高发展质量和效益。坚持产业培育与产城融合并举，推进工业和园区建设提质增效。组织实施园区平台和企业创新平台建设工程，突出招大引强，推进集约集聚，壮大优势产业。县经济开发区重点在招商引资、固定资产投资、战略性新兴产业培育、财政收入、亩均投入、技改和产出比等方面抓好提质增效，完善基础设施，加快产城一体化。县循环经济园重点完善“三个集中”系列配套，狠抓入驻企业投产达产，打造环境最好、效益最佳园区。坚持产品转型与营销转型并举，推进旅游和现代服务业提质增效。抢抓国家服务业综合改革试点机遇，完成徽州古城文化旅游与文化创意产业集聚区规划，启动新安江山水画廊生态旅游集聚区规划编制。加快建设渔梁、棠樾、碧龙湾等一批亮点项目，持续打造石潭、阳产、坡山、卖花渔村等一批百佳摄影点。以5A景区创建为契机，完善电子商务系统，加大特色旅游产品开发和宣传推介力度，全力打响古徽州旅游文化区品牌。坚持富民与安居并举，推进农业和美好乡村建设提质增效。大力发展特色农业、生态农业，持续抓好农业产业基地、龙头企业、知名品牌建设，做大做强茶叶、菊花、花卉苗木等特色主导产业。加快美好乡村建设，有序推进农民集中建房，引导深山区、库区、地质灾害危险区群众移民下山。
突出城乡发展一体化，提高城乡建管水平。坚定不移走新型城镇化道路，以城镇化试点县为契机，组织实施大交通提升、徽州古城保护与利用、滨水景观建设、公共基础设施建设、公共服务设施建设、现代服务业长廊打造、住房保障、小城镇建设等“八大工程”，进一步优化城市功能与空间布局，提高综合承载力和带动力。创新城市管理体制机制，大力推行精细化、规范化管理，突出抓好市政设施、环境卫生、绿化亮化、户外广告、交通秩序整治，促进城市面貌较大改观。加大依法控违拆违、关键区域控制力度，为长远发展留足空间。加快深渡、北岸、王村、郑村、桂林、街口等扩权试点镇、特色中心镇建设，增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。大力推进重大交通项目建设，全面提升综合交通体系。推进农业转移人口市民化，加大县城基础设施和保障房建设力度，积极探索城乡居民公共服务政策并轨，让符合条件的转移人口安居乐业。
突出生态文明建设，提高人居环境质量。坚持保护与提升并举，推动生态与人居环境转型升级。正确处理好当前效益与长远效益、社会效益与经济效益的关系，让我们一流的山水资源、一流的地域文化、一流的生态环境，体现出应有价值，发挥出最大效益。大力推进风能、太阳能、沼气等绿色能源和清洁能源建设，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，积极倡导绿色低碳生活方式。坚持“三个围绕、一个不上”，严格落实环评能评制度，加强节能减排的统计、监测、分析和预警。化工项目全部入园，园区外的化工项目全部关闭。工业污水全部达标排放，城市生活污水全部集中处理。全县28个乡镇实现农村清洁工程全覆盖。巩固扩大封山育林、植树造林和退耕还林成果，继续实施绿色质量提升工程，最大限度减少水土流失。加快可持续发展试验区建设，启动全国生态县创建工作，积极创建生态乡镇、生态村。加强文化遗产保护利用，让灿烂的徽州文化世代传承。扎实做好新安江生态补偿机制试点工作，让歙县青山常在，绿水长流。
突出改善民计民生，提高群众幸福指数。坚持保障民生与文明创建并举，推进社会管理和创新提质增效。精心组织实施各项民生工程，坚持与完善“七保”工作长效机制，健全社会保障体系、发展社会事业、扶贫整村推进和美好乡村建设相结合，把更多的公共资源投向民生领域，确保干一项、成一项、群众满意一项。认真落实积极就业政策，完善就业服务体系，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群的就业扶助，加强和改进对农村劳动力的技能培训，鼓励引导农民工就近就业和返乡创业。坚持优先发展教育，加快实施标准化学校、歙县中学改扩建、行知学校非遗基地等项目建设，促进各类教育均衡发展。继续深化公立医院改革，提升新农合制度保障水平。大力发展公益性文化事业，认真实施广播电视“村村通”、农民文化乐园等一批文化惠民工程。持续做好人口和计划生育工作，发展妇女儿童、青少年、残疾人事业。高度重视信访和社会稳定工作，突出源头治理、综合治理、依法治理，着力解决影响社会和谐稳定的深层次问题。扎实抓好地质灾害防治、森林防火、安全生产等工作，确保人民群众生命财产安全。加强干部队伍建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，解决“四风”问题，克服“八种现象”，进一步营造风清气正、干事创业的政治生态环境。
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