歙县：工业强县的生动样本
黄山金马股份公司员工在装配车用仪表。 詹强华/摄□ 本报记者 王翠竹 祁 俊
这是一片在经济下行压力下努力拼搏的热土；这是一片在转型发展中奋力超越的热土。在黄山科学发展、工业强市的嘹亮号角声中，歙县以园区建设提升城市发展水平、以产业转型推进工业发展，塑造了一个工业强县的生动样本。
二区一园：资源要素群聚发展
八月的歙县经济开发区热力奔涌、活力四射。走马歙县经济开发区，入驻园区的众多企业“进得来、留得住、发展好”，园区经济散发着迷人的魅力。
“落户歙县开发区，关键是看中了这里的环境。”黄山明明德轴承公司负责人陈杨说道，“不仅电力能源有保障，而且在这里我们还和当地职校合作办班，轴承班的学生毕业后可以直接到厂里上班，人才素质和数量也得到了保障。”
2007年，受用电、用工等多重制约的浙江安瑞集团倾心于歙县的投资环境，投资2亿元建设“安瑞轴承园”，组建明明德轴承、丰瑞轴承、迈瑞精机等多家企业，集轴承锻件、车铣加工、热处理、磨削加工及成品装配于一体，集中建设办公、宿舍等公用附属设施，实现平台共建、资源共享。“从毛坯到成品再到客户手中，我们在园内就可以实现一条龙生产，原来需要15天的工作时间现在仅需七八天，不仅缩短了时间，而且物流成本也降低了20%，大大提高了产品的竞争力。”
由“安瑞轴承园”等企业组成的“轴承产业园”是歙县经济开发区着重打造的特色产业。近年来，歙县开发区在机械电子、新型材料、纺织服装、农副产品深加工等四大支柱产业的基础上，按照“大项目—产业链—产业集聚—制造基地”的思路，着力发展“汽摩配产业园”、“轴承产业园”等特色“园中园”，并围绕这两大产业，开展产业链招商、集群招商。目前，“汽摩配产业园”入园企业22家，总投资15.4亿元，“轴承产业园”入园企业10家。
“园中园”是歙县经济开发区工业发展的特色，而一份报表则揭示了开发区工业经济的跨越式上升：2003年，开发区投产企业2户，工业总产值15185万元，上缴税金608万元；2012年底，投产企业达到129户，工业总产值实现956793万元，上缴税金27186万元。在作为经济晴雨表和风向标的用电量指标中，歙县开发区工业经济发展的加速度更是可窥一斑：来自《黄山供电信息》的数据显示，今年6月份，歙县经济开发区用电1873.09万千瓦时，同比增长25.29%；1-6月份累计用电9836.86万千瓦时，同比增长33.92%，均占全市工业园区用电三分之一强。
数字无言映跨越。在快速跃升的数字背后，是发展思想的高度统一和执行力的凝聚。历经十年建设，歙县开发区已建成5.65平方公里，政策、土地、资金等多重要素集聚，投资洼地效应显现。
承载着“工业强县”的梦想，多年来，歙县在着力打造县经济开发区的同时又强力推进北岸经济开发区建设，并大力实施循环园区建设项目。“二园一区”从零开始，坚持不懈地走开放、特色、集群的产业发展路子，歙县工业连年保持了稳中有进的发展态势，工业支撑作用日益明显。1-7月，全县规上工业企业达125户，增加14户；实现规上工业增加值20.2亿元，增长15.1%，增速位居全市第一。
“产城一体”：激活“后发优势”
随着歙县经济开发区的发展壮大，入驻企业的增多，到开发区务工的人员越来越多，截至目前，开发区从业人员约1.65万人，其中农民工6300多人，本市职工占74.54%。人口的集聚使开发区人气越来越旺，“城”的效应逐渐显现。
作为黄山市南部城镇群产业发展的重要空间之一，今年以来，歙县以推进产城一体化为契机，根据开发区发展需要、高铁车站建设等布局城市新区，精心打造宜居宜业的生态产业新城。通过产城融合促进城市整体功能提升，努力构建新型城镇化体系，让工业经济、基础设施这些要素在城镇化建设中充分发挥各自的作用，在满足外来务工人员就业的基础上，让他们能够定居、安居。
（下转第二版）（上接第一版）“园与城、产与城，密不可分。开发区是‘产\’，城市是‘城\’；随着开发区的发展壮大、功能日益完善，又衍生出产业区块是‘产\’，生活区块是‘城\’，可以说二者的关系相辅相成，缺一不可。”歙县副县长胡广汉如是说。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的总要求，该县要求产业发展和城市建设“一张图”规划，确立了“双核三轴多区”的空间发展结构，向东拓展联接桂林镇带动小城镇建设，西面布射河沿线向城市功能区、商贸区转型，中部建设工业区，南面建设商贸物流区，致力形成“以产兴城、以城促产、产城一体”的发展格局。
为使产业发展与城市建设一体推进，使二者在空间布局、资源利用、环境保护、配套设施等方面相衔接、相协调、相统一，开发区与主城区道路、给排水、通讯、供电、污水处理等基础设施融为一体、互动发展。按照城市功能，歙县经济开发区硬化园区道路40公里，绿化17万平方米，铺设各类管网151公里，配套建设了鸿锐财富广场、春江花园等住宅项目，并设立金融机构、小型超市、餐馆，开通公交线路等，目前园区内共建有职工宿舍4000套，外来务工人员子女可就近入学，并免除义务教育阶段学校就读的借读费、学杂费和书本费，享受到了高水平的社会公共服务。
而随着城市二环路、练江大道、经四路、纬六路、黄山市快速通道、开发区一桥等道路交通建设，园区和城区实现“无缝对接”，歙县产城一体互动水平得到进一步提升。
循环经济：走可持续发展之路
歙县地处新安江上游，是全国历史文化名城和徽文化的核心发祥地。如何破解生态保护与发展工业的两难抉择？歙县给出答案是：搬迁、集聚、升级、循环。
2012年10月25日，承载着循环经济效益的安徽歙县循环经济园区举行重大工业项目集中开工仪式。歙县原有分布在新安江两岸的精细化工企业，统一进入循环经济园区，实行集中供热、集中治污、集中脱盐，确保新安江流域环境质量。园区全部建成达产后，该县污水、COD、SO2年排放量将分别下降51%、49%、33%。
10个月后，记者再一次走进循环经济园区，感受园区“加速度”。烈日下，1.52平方公里的土地上，一座座厂房拔地而起，基础设施、企业建设齐头并进，一股大兴项目建设的热潮扑面而来。预计到9月底，博恩、杭华、亚泰、邦森、友谊、科宏、善孚和加佳8个项目有望建成投产。对企业实行集中供热、集中治污、集中脱盐后，不仅促进企业改进工艺，创新技术，还解决了企业排污的老大难，更是对环境负责，对子孙后代负责。
“加速度”离不开园区管委会的热情服务。采访中，一家企业建设需要电力公司帮忙安装变压器，但对该履行的程序茫然不知。企业直接打电话找到管委会负责人江滔。江滔立即与供电公司联系，协调解决该事项。“我们刚开了协调会，让企业来提要求，部门做表态，一项一项地梳理。很多企业不明了的事情很快有了答复，消除了政企隔阂，又推进了速度，效果十分明显。”
为推动传统工业转型升级，从2005年起，歙县财政每年安排专项引导资金，用于工业企业的节能降耗、创新技改等项目，鼓励企业加大污染减排技术改造和技术创新投入，强化对重点项目、重点企业和重点区域的环境监管，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的产业、技术和产能。与此同时，该县从招商引资这一源头环节抓起，严把产业导向和项目环评准入关，将环保、低碳、节能、高科技类等产业列为首选项目，坚决杜绝高污染、高能耗、高排放项目。
行进中的歙县工业在经济下行的巨大压力下仍呈现出令人鼓舞的发展气势和后劲，歙县人民正用前所未有的激情迈出工业强县最自信的步伐！
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