绿洲复垦变成荒地只为获取土地指标 事发歙县
[摘要]只为获取土地指标 事发歙县
复垦土地变成良田，让村民耕种，原本是好事，可是，歙县国土部门在该县雄村乡柘岱村复垦时，却遭到了当地村民的阻拦。
为何出现这种情况呢？原因是政府投入大笔财政资金复垦的河滩地，复垦后不仅无法耕地，还破坏了植被，造成水土流失。
当地国土部门为何要做这种出力不讨好的事？据知情人反映，其实质就是为了获取土地用地指标，实行所谓的占补平衡，为了指标而不顾实际的复垦。
9月25日，记者现场看到，一条宽阔的大河，流淌着清澈的河水。河边，有一大片长满荒草的河滩地。 “这里以前是一片绿洲呢，青青的小草很好看，你看现在都成了荒草地，不都是复垦才搞成这样的吗！ ”当地村民手指杂草告诉记者。
如此大面积平坦的河滩地，在地处皖南山区的歙县，一般很难找到，的确是难得的“复垦”土地。村民估算，这片土地面积约在400亩左右。（当地国土部门向记者提供的数字是200多亩。 ）
村民反映的河滩地位于新安江边，在土地一轮发包时，分到各家各户，每人口半亩左右。因土地位于河边，易涝，无法耕种，多年来，村民利用这片土地上长出的水草喂养耕牛。
当地村民介绍说，好景不长，2008年，一辆挖掘机“突突突”地开到这片土地上，开始挖掘，此时他们才知道，政府要复垦。复垦土地，没有开会研究讨论，没有征求农户意见，部分村民不同意，试图阻拦未果。当时正值采茶农忙季节，他们没有时间整天守候，人一离开，土地就被挖了。2008年、2009年过后，这项土地复垦工程完毕。
“说是复垦，实际上就是把上面的一层土松动一下。”村民说，2009年土地复垦后，村里没有将这片“良田”归还农户，而是组织播种了油菜、玉米。一场大水过后，颗粒无收。 2010年，在原来的地方，村里组织再次“复垦”。 2011年4月，村里种下玉米，当年6月16日一场洪水，种籽全无。今年4月20日再次动用了5台挖掘机作业挖地种庄稼，当月24日再次发洪水，血本无归。 “公家投这么多钱，不是浪费钱财吗？ ”
复垦后的土地，不仅不能种植庄稼，还有副作用。 “每挖一次，松动了土壤，植被被破坏了，洪水一来，冲走了泥土，洪水过后，泥土没有了，原地长出来的都是杂草。杂草耕牛不吃，养牛户只好将耕牛卖了，犁地的活不得不承包给外村人，每亩费用300元，这不是给我们增加负担吗？ ”采访中有村民如此发问。
当地政府为何要选择这片土地复垦呢？雄村乡分管此项工作的谢副乡长告诉记者，这片河滩地经过复垦后，村民不愿意耕种。今后，他们准备对外流转给有实力的人，搞农家乐，开发成旅游景区。对当初为何选择这片河滩地复垦，因他去年才调到这个乡，不清楚，这一问题应该问县国土局。
复垦后的河滩地是村民不愿耕种，还是无法耕地呢？柘岱村程支书说，这片土地复垦过两次，但的确没有什么效果，特别是每年上半年，洪水一来，庄稼都被冲走了。
复垦的“良田”不能耕种，歙县国土局为何要选在这个地方复垦土地呢？该局负责人解释，这片土地共计200多亩，是未利用地，他们复垦的目的就是为了解决土地占补平衡，获取土地用地指标。如果不复垦，购买指标，200多亩需七八百万元，县里没有这个财力。
土地复垦，究其实质，按照土地复垦条例有关规定，是指对因生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其具备耕种条件，由此，选址适合是土地复垦的前提，如果只是一味的为了用地指标而不切实际的进行复垦，不仅浪费了复垦经费，还会造成新的破坏，招致农民抱怨。对此问题，有关专家提醒，歙县这一土地复垦项目暴露出来的问题不是个案，它代表了地方政府和国土部门在用地上的一种急功近利的心态，“唯指标”而不唯实际，这一苗头值得警惕和重视。
采访结束时，当地村民呼吁，地方政府不要再在这片土地上随意“动脑筋”了，应尽快组织有关专家对这片河滩绿洲合理规划科学整治，以让它发挥应有的效益。
本报记者王明存文/图
村民指着丛生的杂草说：“这些复垦后的‘良田\’根本不能耕种。 ”
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