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转变发展方式走绿色发展道路

黄山日报 2012-07-01 15:07 大字

经济发展很大程度上体现为工业的发展,经济发展方式转变很大程度上取决于工业经济增长方式的转变。但是受制于技术障碍和制度局限,黄山市虽然从表面上看,产业结构已经进入到工业化后期阶段,但由于自身极为丰富的旅游资源,使黄山市旅游业在国民经济中一枝独秀,从而导致第三产业在国民经济中的比例很高,“工业支撑”作用尚未充分发挥。因此,抓准、抓好当前工业经济工作,对巩固已取得的良好成果,走出一条具有黄山特色新型工业化特征的绿色发展道路,圆满完成“十二五”规划确定的发展目标至关重要。

一、走绿色发展道路必须立足主体功能发展绿色工业

绿色发展道路是我们建设环境友好型社会的必然选择。黄山市实施资源节约型、环境友好型发展战略过程中,工业企业必须承担起绿色发展的责任和义务。

从可持续发展到新型工业化道路,从资源节约、环境友好到低碳经济,尽管市委市政府多年来一直对这个问题高度重视。但客观地说,黄山市近年来的经济发展方式,尤其是工业增长方式转变的任务远未完成,相反,在现实操作中面临着巨大的技术与制度障碍。《全国主体功能区规划》的逐步落实为黄山市的工业经济增长方式从“粗放”向“集约”转变提供了一条新的思路与视角。我们应该抓住这一重大契机,借助主体功能区规划,推动黄山市经济发展方式的转变。

从主体功能划分来看,黄山市屯溪区、徽州区及歙县和休宁的部分地域被划定为重点开发区,其它均属于限制开发或禁止开发区。黄山市的地理特点决定了黄山市的大部分国土都属于限制或禁止开发区,优化和重点开发的地理空间非常有限。为使有限的可利用空间发挥最大效益,应借助国土主体功能区规划,以县为单位,根据资源分布状况,在一县之内设立一到两个经济开发区作为工业项目的聚集地,除了特殊性质的工业项目外,县域内的绝大部分镇村工业向工业园区集中,坚决淘汰“村村点火、户户冒烟”的工业发展模式,大部分乡镇不再发展工业。借助规划实现工业项目的集中连片,在主体功能为重点开发的区域通过狠抓项目建设,每年建设一批投资大、产出高、效益好、富民快的大项目来带动黄山市工业经济的发展。按照国土功能分区的要求,转移或关闭限制和禁止开发区域内的工业项目,把大部分国土回归自然或第一、三产业。

二、走绿色发展道路必须从软、硬两个方面增强黄山市工业竞争的能力

“十二五”时期,各主体功能区要立足自身主体功能,促进经济社会与人口资源环境协调发展。黄山市主体功能区规划的实施必然导致以工业为主的第二产业向重点开发区集中,而作为第二产业发展结果的第三产业也必然向重点开发区集中,所以规划的实施将使经济资源向重点开发区集中,这就为黄山市城市化水平的提高提供了契机,为把黄山建设成现代国际旅游城市奠定了坚实的基础。

为此,重点开发区要着力构建产业结构优化、产业链完备、科技含量高、资源消耗小、污染排放少、可持续发展的绿色工业体系。着力建立新型生产方式,促进工业节约发展、清洁发展、循环发展、低碳发展;着力加强科技创新和成果转移转化,依靠科技促进产业结构升级和战略调整,加快和提升黄山市绿色工业发展进程和水平;着力营造良好的政策法制环境,健全和完善有利于绿色工业发展的绿色融资机制、激励引导措施。从软、硬两个方面增强黄山市工业竞争的能力。

为了进一步加快工业化进程,必须提高企业整体素质,不断培育新的增长机制,在外部环境上为企业创造快速发展的有利条件,从而形成“十二五”期间工业高速发展的新局面。一是要注重提升企业整体素质,为提高企业盈利能力、竞争能力和应变能力奠定坚实基础。二是要进一步加大招商引资力度,培育壮大支柱产业。三是要合理布局区域经济,提高工业产业集聚效应。四是要加快发展高新技术产业,强化自主创新,推进工业技术进步,为实现新型工业化提供技术支撑。尽快培植一批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术企业和产品。大力开发具有自主知识产权的关键技术、核心技术和知名品牌,加快从“黄山制造”向“黄山创造”的转变,引进大项目、培育大企业、培植大产业,切实提升工业经济的核心竞争力,实现黄山市工业经济又好又快发展。   

·程 蔚·

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