坚持执法为民 维护社会稳定——歙县公安局真抓实干创新机制见成效
今年以来，歙县公安局党委坚持以科学发展观为指导，以“争创全省优秀公安局”为目标，深入推进“三项重点工作”和“三项建设”，不断加强民警队伍建设，创新社会管理机制，坚持执法为民的社会主义法治理念，使人民群众安全感和满意度大大增加，为全县社会政治稳定做出了不懈努力。
一、全面落实维稳措施，维护社会政治稳定。
上半年以来，该局相继开展了“打盗抢、抓逃犯专项行动”、“农村社会治安集中整治行动”、“打击拐卖、操纵未成年人乞讨违法犯罪专项行动”、“春季禁种铲毒行动”、“打击银行卡犯罪专项行动”、“配合村级换届选举专项活动”。1-9月，全县侦破刑事案件466起，抓获犯罪嫌疑人250人，移送起诉146人，摧毁犯罪团伙10个，抓获团伙涉案人员55人。抓获涉恶团伙在逃人员张××和程××。经过严密排查，强力攻坚，2月1日成功抓获制造歙县杞梓里镇磻溪村潜逃九年之久命案嫌疑人方××。严打“跨区域性、团伙性、系列性”涉及群众切身利益的侵财犯罪。相继成功破获省市公安局挂牌督办的“3·9网络荐股”特大电信诈骗案件和“5·14”保险柜被盗案件；侦破5起拐卖妇女儿童案件；查处毒品原植物案件82起，铲除毒品原植物1926株。狠抓追逃工作不放松，上半年共抓获逃犯59名，其中本地逃犯28人，外省逃犯31人。该局认真扎实落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》，全力打造“平安校园”。今年已侦破涉校刑事案件3起、治安案件11起。富堨公安派出所常年组织民警在中小学、幼儿园等重点地区开展巡逻行动，10月11日傍晚，该所民警在富堨中心学校巡逻时，发现十多名可疑人员在该校闹事，果断处置，避免了事态扩展，维护了校园正常教学秩序。该局经警大队民警许崇武、法制大队民警殷和虎二十多年来坚持利用节假日和工作之余，到全县各乡镇学校上法制课，用生动案例，引导学生遵纪守法。
二、加强民警队伍建设，打造和谐警民关系。
该局紧紧围绕公安部确定的“公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设”要求，以创新社会管理机制为突破口，深入推进以“矛盾纠纷排查、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。针对行政执法实践中暴露出来的执法程序不统一、行政处罚决定书不规范等以往容易忽视的问题，对案件办理流程进行统一规范，将执法质量考核由原先的案件质量评判为主转变为执法过程监督为主的考核体系。为了防止办案程序和行政执法上出现违法违纪问题，局党委经过研究决定，撤销局法制办公室，改革为法制大队，从全局选调通过全国司法考试并有基层实践工作经验的民警充实到法制大队，对全局治安、刑侦、经侦、林业、国安、信访诸案件，统一标准、统一评查，全面提升全局办案质量。经过半年多的实践，切实转变民警只追求办案数量，忽视办案质量的观念，极大增强了执法单位和执法民警规范执法的责任感、紧迫感。为了杜绝涉案财务管理混乱问题，专门研究修订了《歙县公安局涉案财务管理实施细则》，从涉案财务的提取、保管、移送、处理等环节，制定了严格的操作规程。同时狠抓民警执法理念教育，不断提高执法办案民警的证据意识、程序意识和时效意识。该局挤出资金、打造“天网”工程，完成安装“前端报警器”200户，“气死贼”600户，“电子狗”600户，“8个联防报警”20组、160户，路视频监控90处。局党委书记、局长陈新生带领全局民警扎实开展为期三个月的“大走访”活动，深入到革命老区岩源、街口、狮石等地，倾听百姓呼声，解决民生热点问题，在“大走访”期间，先后解决上访案件15起、解决民生案件197起、侦破刑事案件48起、抓获作案成员163人、移送起诉88人、摧毁犯罪团伙6个。通过“大走访”活动，密切了警民关系，人民群众对公安队伍的满意度逐步提高。
三、推进农村治安整治，配合县委中心工作。
今年4月份开展“农村社会治安集中整治”专项行动以来，歙县公安局以“案件侦破、社会防范、矛盾纠纷化解、农村交通管理”四项工作为重点，强化各项整治措施。9月份以来，全县共侦破刑事案件103起、查处治安案件420起。
抓案件侦破，严厉打击伤农犯罪活动。10月4日，王村镇新安村方××因其母与程××发生土地纠纷，先带了两人将程××家大门砸坏，之后又纠集11名社会闲散人员携带尖头钢管等作案工具寻衅滋事，王村公安派出所迅速出警，抓获并依法行政拘留涉嫌寻衅滋事违法人员9人；8月份，桂林镇江村连续发生11起“白日闯”盗窃案，桂林公安派出所周密调查，严密布控，成功抓获犯罪嫌疑人，一度因盗案频发而导致群众人心惶惶的村庄恢复了往日的宁静。
抓矛盾纠纷化解工作，防止“民转刑”案件的发生。号称“民族之乡”的上丰乡，有十七位少数民族的妇女远嫁到这里，治安所辖区富堨公安派出所把涉及少数民族妇女工作，帮助少数民族妇女维护正当权益，作为考核民警全年工作目标管理依据之一。9月26日，上丰乡赵村彝族妇女潘某电话报警称其子被同村鲍某儿子用竹棍戳伤眼睛，花掉医药费300多元，但鲍某拒付医药费，为此双方发生吵架。接到报警后，所长吴小波立即带领民警赶赴偏僻的案发地赵村，通过耐心细致的说服劝导工作，终于使鲍某转变了立场，兑现了医药费，少数民族妇女潘某真切感受到民族大家庭的温暖和歙县公安民警务实的工作作风。
抓社会治安防范，解决“三农”热点问题。杞梓里地区是黄山市山核桃主要产区。竹铺、三阳、金川、杞梓里、英坑有十万亩山核桃树基地，杞梓里林业公安派出所民警在所长程海峰的带领下，在采摘山核桃季节期间，吃住在林区。9月至10月共查处非法采摘案件23起，调解采摘纠纷15起，处置群体纠纷2起。
配合县委中心工作，确保村级换届选举依法有效进行。歙县公安局把今年村级“两委”班子换届选举作为下半年的中心工作来抓，共派出维稳警力1560人次，坚决贯彻市委、县委关于切实做好村级换届选举工作的一系列文件精神，按照确保依法、发扬民主、维护稳定、构建和谐的总要求，认真履行职责，为全县村党支部、村委会换届选举工作取得圆满成功立下汗马功劳，维护了农村社会政治稳定。
四、落实从优待警举措，调动民警办案积极性。
近两年来，歙县公安局始终把改善办案条件，落实从优待警举措，作为公安工作重点抓紧抓好，充分调动了广大民警科学办案的积极性和主动性。今年10月新建落成了富堨、郑村、深渡三个公安派出所大楼，所有民警都住上了标准宿舍。新建标准的审讯室和信息采集室各一间，供局机关执法大队使用；还投资一百多万元，建起了机关食堂和基层派出所食堂，免费供应办案民警用餐，改善了办案民警的生活条件。全县还建立健全了民警健康档案，开展健康教育，保护民警心理健康。北岸派出所副所长吴晟从警十六年，始终战斗在第一线，由于超强度工作，积劳成疾，局党委专门开会研究，将其从第一线撤回机关工作，充分体现了局党委对每一位民警身心健康的关爱之情。局办公室民警胡素琴，一心扑在繁重的信息采编工作上，丈夫在偏僻的璜田卫生院工作，自己一边工作，一边照顾读小学的孩子，10月中旬以来，患上严重的病毒性感冒，她日夜坚持工作，无怨无悔。今年以来，全局开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动及“争优创优”教育活动，激发了民警队伍活力，涌现出一批先进集体和先进个人，有4名民警荣获全县“人民满意政法干警”称号，有6名民警荣获全县“优秀政法干警”称号。为了全面提升民警的综合执法水平，十月份在确保日常公安工作前提下，全局民警白天工作，晚上学习公安执法业务。10月29日、30日所有民警参加全国公安系统民警执法资格考试，以适应新时期公安工作的新要求。
歙县公安局党委坚持执法为民的社会主义法治理念，真抓实干，创新机制，充分调动全体民警的工作积极性，为全县社会政治稳定、为打造“平安歙县”奠定了坚实基础。
·许国强·
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