推进“四大整治”争创文明县城
□方文辉
推进“四大整治”是市委四届七次全会作出的重大部署，是提升市民素质、改善城乡面貌、优化发展环境和建设现代国际旅游城市的重要举措。通过“四大整治”活动的深入开展，歙县机关作风有了改进，行业风气有了改善，城乡面貌有了改观。但是，该县“四大整治”工作任务依然十分繁重，必须以“三优三满意”，即优美环境、优质服务、优良秩序，让市民、游客和客商满意为目标，加快争创第二届全省文明县城步伐。
狠抓责任落实，在凝聚整治合力上下功夫。“四大整治”作为一项系统性工作，必须树立“一盘棋”思想，齐抓共管，强化协调，整体联动，营造出大合唱、大手笔、大推进的生动局面。严格落实协调机构抓统筹、职能部门抓履职、乡镇村组抓辖区的责任要求，强化目标管理责任制。首先，领导干部带头表率，无论作风行风整治，还是主要交通干线旅游干道及两旁环境和重点景区景点周边村庄环境整治，各级领导干部都要从大局出发，靠前指挥，率先垂范，真正起到推动“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”的作用；其次，乡镇部门履职尽责，切实担负起属地管理、行业管理的责任，整治过程中既要协调配合、通力合作，又要各负其责、各司其职，绝不允许以任何借口有令不行、有禁不止、相互推诿扯皮，损坏全局形象与利益；最后，目标任务细化分解，各项整治有计划、有部署、有落实，并将整治任务逐一分解，使责任细化到人，落实到岗，形成一级抓一级、一级带一级，层层有压力、人人有责任、事事有人管的工作格局，以确保“四大整治”工作的领导力度和推进强度。
做到重点突出，在确保整治实效上下功夫。“四大整治”工作点多、面广、战线长、内容多，必须突出重点、明确抓手、找准突破口，从当前亟待解决而又通过攻坚可能解决的突出问题、群众最为关注的热点难点问题入手，以点带面，整体推进，从而取得整治的最佳效果和最大成效。歙县在“机关作风、行业行风整治”中，以“工业服务月”和“创先争优”活动为载体，重点围绕一些存在的服务不优、效率不高、责任不强、落实不力、品行不良等“五大”突出问题，进行问责问效和督促整改；在“重要景区景点及周边村庄”整治中，以三大重要旅游节点建设为抓手，以项目为支撑，重点抓好徽州古城、棠樾牌坊群·鲍家花园、雄村景区、新安江山水画廊等四个4A级景区和周边村庄的环境综合整治;在“主要交通干线旅游干道及两旁环境整治”中，坚持工程治理、公路养护、路政管理、文明创建“四位一体”，强力推进百花路口、古关路口、金三角转盘、慈张线黄山中路、深渡镇黄山大道等“五个重要节点”的综合整治，达到了整治一片，改善一片，解决一个突出问题的良好效果。
注重舆论宣传，在营造整治氛围上下功夫。广泛发动群众参与才能事半功倍，把舆论宣传贯穿于“四大整治”活动始终，充分利用广播、电视、网络、横幅等多种渠道深入宣传、广造声势，坚持做到“六入、三到”，即：“入社区、入农村、入企业、入机关、入学校、入广场”，“有标语横幅，让群众第一视角看得到；有广播声音，让群众第一区域听得到；有新闻宣传，让群众第一时间想得到”，从而进一步强化干部群众的环境意识、创建意识、形象意识，达到自觉、自行、自律的要求，树立主动参与提升国家历史文化名城形象的思维观念、行为规范和市民荣誉感。歙县在“两台”、政务网站等新闻媒体开设“四大整治”活动专栏，对创建工作中涌现出的先进典型给予广泛报道，对存在的突出问题进行曝光批评，通过正反两方面的强势宣传和有效监督，营造整治和创建的强大声势。此外，在主要道路制作了幡旗广告50余杆，桁架广告11块，大型广告2座，每天在城区LED广告和大型显示屏上连续滚动播出争创省第二届文明县城及“四大整治”工作宣传标语和图片，促进全县上下进一步形成“人人关心爱护环境，人人支持参与整治”的浓厚氛围。
加强跟踪问效，在解决整治难题上下功夫。上有所令，下有所动，工作才能落到实处。推进“四大整治”工作，既要细化分解好整治任务，还要进行跟踪问效，抓好具体问题的检查督促和情况反馈工作。建立责任追究制度，谁落实不力，根据责任分工，追究到具体部门、具体责任人，坚决做到“三个不放过”，即群众反映的问题没有澄清解决不放过，重要问题没有查纠结果不放过，整改措施不到位不放过。歙县结合争创第二届全省文明县城目标，立足更高标准，把握更严要求，落实更大责任，在巩固前一阶段整治效果的基础上，健全完善工作督查机制，相关部门制定出具体的考核标准、考核办法及奖惩措施，据各项任务指标的内容与标准，实行分类督导，做到旬旬有检查、月月有评比、季季有考核。县文明办坚持一周两期专刊通报，对整治推进速度缓慢、工作推诿扯皮的，县电视台予以曝光；县调查队开展公共文明指数测评工作，对城区广场、公园、商业大街等11个公共场所进行了实地暗访，对于存在的问题予以通报，并由各责任单位抓好整改落实，真正做到了一丝不苟抓落实，一气呵成抓到位，一鼓作气抓到底，加快实现整治效果的整体提升，强力推进争创文明县城工作进程。
坚持标本兼治，在巩固整治长效上下功夫。推进“四大整治”，既要治标，更要治本，治本的关键在于长效机制的落实。按照边整治、边规范、边改革、边巩固的思路，积极探索从源头上推进整治的途径和方法，建立健全“四大整治”的长效管理机制。近两年，歙县建立健全了集中办公、经费保障、督查考核等制度，对整治经费优先保障，对整治问题优先解决，对整治工程优先安排，使整治工作能行之有效、整治效果能巩固延伸。在作风、行风整治方面，歙县出台了《关于进一步加强效能监督工作的意见》和《歙县行政效能跟踪监督卡》，每年开展一次政风、行风、效能建设“三位一体”评议工作；在环境整治方面，突出“六个结合”，即与文明县城创建、拆违控违、三大重要旅游节点建设、“百村千幢”古民居保护利用工程、农村土地利用和整村推进工作、“农村清洁工程”相结合，做到工作任务同部署、同安排、同督导、同落实。
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