垃圾“换”出新风景——休宁县创设“垃圾兑换超市”纪事
[摘要]休宁县创设“垃圾兑换超市”纪事
去年以来，休宁县在全省率先创新推出“垃圾兑换超市”，掀起了农村垃圾专项整治“革命”新潮，取得了“村民变主体、垃圾变物品、乡风变文明、农村变美丽”的华丽蜕变。
在兑换中实现“三赢”
过去，一些农民朋友因认识低、图省事，垃圾“想扔就扔”；因农村公共服务不完善，垃圾丢不到“指定位置”；因村民公约等规章制度不健全，参与垃圾整治的积极性、主动性和责任感不强……这一切，使得垃圾治理一直是乡村的 “老大难”问题。
地处新安江、钱塘江、富春江源头的休宁县，近年来推进农村垃圾专项整治工作，坚决站好 “三江源头”保护第一岗。 2016年7月，休宁县以打造国家级生态文明先行示范区为契机，结合新安江流域生态补偿机制试点、美丽乡村建设和全域环境整治工作，在流口镇流口村首创“垃圾兑换超市”，实行“县统筹、镇出资、村管理”模式，通过“以物易物”，让村民获得更多实惠，实现了垃圾减量化、无害化、资源化目标。
为了凝聚广大群众的共识，该县通过发放 《致村民的一封信》、在村组公开栏张贴公告等方式，宣传垃圾分类回收知识和意义；组织县环保部门技术人员到相关乡镇开展垃圾分类指导培训，提高村民垃圾分类水平；制作垃圾兑换回收项目表，积极上门做好垃圾及时兑换温馨提示。兑换垃圾以矿泉水瓶、烟蒂、塑料袋等易收集垃圾为主，兑换物品以“食盐、黄酒、牙刷、肥皂”等村民必备物资为主，兑换标准采取“10个矿泉水瓶兑换一瓶黄酒、5节旧电池或10个农药包装物兑换一包盐”等多种方式，大大提升了群众参与的热情。
通过近一年的创新实践，“垃圾兑换超市”基本实现了“三赢”。在生态效益上，彻底改变了村民原来随手丢弃垃圾的不良习惯，有效促进了生态文明建设。截至目前，该县已在流口、鹤城、汪村、板桥、溪口、山斗、龙田、蓝田等地建立“垃圾兑换超市”14个，直接受益5414户19616人；在社会效益上，通过整合垃圾超市平台资源，在各个垃圾超市设立农产品代售点展示柜，收集当地贫困户绿色农产品，统一标识包装在展示柜销售，销售利润一部分用于补贴垃圾兑换超市物品采购，一部分用于补贴贫困户，惠及165户贫困户530名贫困人口；在经济效益上，据初步统计，平均每个超市收集垃圾的效率相当于雇佣3名农村保洁员，而投入的费用仅相当于1名保洁员，实现了“花小钱办大事”目标。
在机制上保障长效
为了保障“垃圾兑换超市”的规范、长效、良性运转，该县各地均制定完善了超市管理制度和兑换制度，并纳入“村为主”机制进行考核。建立了垃圾兑换日用品流程并上墙公示，制定出兑换品种、规格、数量、计量办法，进一步规范进货及供货台账管理。每周固定1-2天时间为“垃圾兑换日”，管理日常工作由每个村当日坐班干部负责开展垃圾登记和物品兑换，镇财政所工作人员定期对垃圾超市物品进行盘点补充。此外，该县还实行积分制管理，为前来兑换商品的村民建立 “绿色账户”，将垃圾兑换量、门前三包等情况纳入“绿色账户”积分，并依据积分情况评选季度、年度 “环保之星”、“十星级清洁户”等，给予一定实物奖励。
为实现垃圾再生利用，该县明确各地“垃圾兑换超市”日常管理主要由村“两委”坐班干部负责管理。每周兑换结束后，由工作人员及时对可回收垃圾进行核查，造册分类登记，注明时间和数量，达到一定数量后进行科学合理处置。一方面实行多方联动，对可回收利用垃圾，如废铁、矿泉水瓶等，依托“再生资源回收利用体系”，与县废旧商品分拣中心和35个回收站点达成协议，安排收购站点工作人员到场以市场价进行回收。另一方面实行项目带动，对不可回收垃圾，如烟蒂、塑料袋等，收集后存放在指定地点，由乡村保洁员运往垃圾焚烧炉集中焚烧；依托黄山市正在实施的垃圾发电项目，在流口等地建立垃圾压缩站点，将可燃垃圾统一运往垃圾发电站用于发电。
在“垃圾兑换超市”运营资金筹措上，该县创新实行 “政府补助为主、社会资助为辅、村集体投入补充”的新模式，计划每个站点政府每年投入8000-12000元补贴超市运行。按照“谁获益谁投入”原则，引导休宁松萝、新安源茶叶等公司向垃圾超市注资，实现“生态经济反哺生态环境”；主动对接新安源六股尖水环境保护基金会等社会组织，为垃圾兑换超市提供兑换物品；抓党建促创建，吸收党员干部、爱心人士等捐助资金。在村集体投入方面，该县着重鼓励村集体经济发展较好的村拿出一部分资金专项用于垃圾处理，板桥乡板桥村今年就投入4000元用于垃圾超市日常运转。各垃圾兑换超市还因地制宜，拓宽“经营范围”，创立扶贫e站、农产品展示柜等，以土特产品销售利润反哺超市，既将本地土特产推往全国各地，又闯出了一条可持续的农村垃圾整治新模式。 黄俊军
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