镇里有个“检察室”
晴天也好,雨天也罢,横江之滨的休宁县海阳镇村组之间、重点项目建设现场、工厂企业,时常能看见几个身影在来回奔波。他们并非乡镇干部,而是休宁县检察院派驻海阳镇检察室的检察官们。谈及他们,无论是群众还是干部,说的最多的一句话就是:“他们确实做了许多事、帮了我们不少忙。”
职责所系,派驻检察官们的实际行动也印证了干部群众的称道之语:对于普通群众来说,他们能够就近及时地反映各种诉求;对于乡镇干部而言,派驻检察官全程参与并指导重大事项决策、重点项目建设、矛盾纠纷处置、职务犯罪预防等,使他们依法行政省力省心。
作为全市目前唯一一个乡镇检察室,休宁县检察院派驻海阳镇检察室2013年经省检察院批准成立,其主要职责是接受群众举报、控告、申诉,接待群众来访;发现、受理职务犯罪案件线索;开展职务犯罪预防;受理、发现执法不严、司法不公问题,对诉讼中的违法问题依法进行法律监督;开展法制宣传,化解社会矛盾……休宁县检察院检察长徐茂林表示,在乡镇派驻检察室,初衷就是延伸法律监督触角,促进检力下沉,打通检察服务“最后一公里”!
“上面一条线,下面千根针。”对于县城所在地的海阳镇来说,担负的任务更为繁重,乃至棘手。在检察室干了三年的检察官方足顺说,针对千头万绪的乡镇工作,我们为提高检察室工作实效,着重打造了两个平台:一个是法律监督平台,另一个是检察服务平台。
法律监督方面,检察室利用贴近群众的优势,及时收集、发现职务犯罪案件线索,特别是群众反映强烈的土地征用、征地补偿款、涉农资金的职务犯罪案件线索,为检察院查办基层职务犯罪案件提供新的线索渠道,并且参与自侦部门、纪检部门查办相关职务犯罪。去年6月,检察室收到群众来信举报,反映川湖村原村委会主任江某任职期间利用权力乱开支、乱挥霍、做假账等情况。经初步核查、依法侦查,县检察院最后以职务侵占罪将犯罪嫌疑人江某等3人移送审查起诉。此外,他们还参与查办了秀阳村侵占征地补偿款等案件,有力地维护了法律尊严和公平正义。
检察服务方面,检察室通过多种形式办实事、做好事、解难事。在不定期进村入户开展普法宣传的同时,针对村委、村干部、村小组在“三资”经费管理方面存在的问题,派驻检察官们根据历年查办的村干部职务犯罪情况及规律,建议并协助镇政府制定《加强村级财务管理若干规定》,促进农村村务公开、财务管理制度化、规范化、透明化。据不完全统计,检察室自成立以来,向镇党委政府提供合理化建议近20次。其他诸如防汛救灾、民生服务等工作,派驻检察官们也是义不容辞、奋勇争先。
矛盾纠纷处置是乡镇重点工作,特别村两委换届选举期间,更是农村各种矛盾相对集中高发期,容易引发不稳定因素。曾任海阳镇镇长的休宁县扶贫办主任汪忠宇对一件事仍记忆犹新:2014年,海阳镇秀阳村两委换届选举时,某村民参与村委会主任竞选落选后,质疑另一方有不规范选举行为,海阳镇派出所经过调查并调取选举时录像后认为选举结果不存在违法违规问题。由于群众不满意查处的结果和答复,该村民带领部分村民来到海阳镇政府集体上访。最后由检察室出面,依照《选举法》对上访村民提出的问题,逐条释法说理,打消了村民的疑虑,平息了事态。
翻开检察室的日志记录,记者粗略统计了一下,三年多来,检察室单独或与镇信访部门共同接待来人来访120余人次,处理矛盾纠纷30余件。派驻检察室的实践证明,它不仅方便了群众反映诉求,而且在促进党委政府依法办事、预防干部职务犯罪、保驾护航重点项目建设等方面都起到了很大的作用。
·徐海生·
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