运用“四种形态”严肃执纪问责——党的十八大以来全市纪律审查工作综述
五年来，全市纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度，始终坚持有腐必反、有贪必肃，把握和运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，保持惩治腐败的高压态势。全市共立案查处违纪违法案件1431件，其中涉及县处级干部35人、科级干部251人。给予党纪政纪处分1199人，涉及县级干部31人、科级干部237人。
紧盯“关键少数”，坚持重拳惩腐。重点查处“十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部”等“三类人”，落实“无禁区、全覆盖、零容忍”的要求，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决遏制腐败蔓延势头。先后查办了市政府原副秘书长于亮、市国土资源局原局长张业华、市房产局原局长杨惠忠、黄山风景区管委会原党委副书记方碧云、徽州区政协原主席杜臣武、祁门县委原常委、原政法委书记汤达辉、黄山区原副区长黄德顺等一批严重违纪违法案件，彰显了市委惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。
瞄准“重点领域”，维护群众利益。瞄准扶贫资金管理、公共资源交易、工程项目建设、许可审批、行政执法、干部人事等重点领域和关键部门，严肃查处了一批利用职务之便进行权钱交易、破坏党和政府形象和公信力的窝案、串案，如祁门县祁山镇党委原书记、原镇长等10余人贪污、受贿案，休宁县第一高级职业中学原校长、总务处原主任、原财务人员等3人挪用公款案，休宁县经信委原主任、原副主任等5人受贿、违反财经纪律案，歙县供销社原主任、原副主任受贿、收受礼金案，市司法系统腐败案件，黄山风景区区域性腐败案件等。将群众反映强烈的征地拆迁、建房、土地流转、低保办理等过程中发生的腐败问题作为纪律审查工作的重点，发现一起查处一起，五年来共查办该类腐败案件300余件，涉及村“两委”成员100余人，切实维护了群众的合法利益。
运用“四种形态”，注重抓早抓小。突出纪在法前、纪严于法，把握和运用“四种形态”（党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数），纪律审查工作实现了向注重查处违纪问题、注重抓早抓小、注重快查快结的转变。五年来，市纪委共谈话函询428人，党纪轻处分和建议组织处理594人，党纪重处分和建议作出重大职务调整355人。制定进一步规范和强化谈话函询工作的实施办法，充分发挥谈话函询在纪律审查中的重要作用，对一般违纪案件，组织力量快速初核、快速立案、快速审理。对党员领导干部的苗头性、倾向性问题，及时采取函询、约谈等方式进行提醒和纠正，防止小错酿成大错。
完善制度建设，发挥治本功能。先后制定出台《中共黄山市纪委、黄山市监察局重要案件线索集体排查办法（试行）》、《中共黄山市纪委关于规范重要案件线索报告和移送工作的通知》，指定专门部门集中管理问题线索，规范登记并建立重要案件线索档案库，建立重要案件线索集体排查工作制度，确保对每一件线索及时有效管控，坚决防止案件线索流失和有案不查等问题的发生。成立重大案件剖析小组，对市税务系统、住建系统等典型案件进行了重点剖析，并按照“一案双通报”规定，要求发案单位吸取教训，加强监管和防范。通过开展警示教育，编写警示教育读本，定期发通报等多种形式，起到了“查处一案，教育一片”的警示作用，使广大党员干部增强了遵纪守法的自觉性，收到良好效果。·黄 纪·
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