休宁招商三策略
□本报记者汪海燕
按照经济学原理，要保证经济快速增长主要通过消费、出口、投资“三驾马车”来拉动。而在经济下行压力之下，以项目建设为主要手段的投资拉动作用更加明显。
古来招贤纳士为强国良方，今日招商引资是富民上策。近年来，休宁县把招商引资作为引领县域经济应对经济下行的重要抓手，立足自身优势，另辟蹊径，有的放矢，在不断创新传统的招商模式和理念中形成了具有休宁县域特色的招商策略。
优势策略：培育产业，打造投资洼地
“休宁作为经济欠发达的山区县，政府财力有限。要实现快速崛起，唯有加大招商引资力度。”在休宁县委书记陆群看来，发展是第一要务，招商引资则是要务中的要务。“只有今天的招商出彩，才会有明天的发展精彩。”
资本逐利，最能吸引投资者眼光的是他们的投入所能得到的回报。优越的区位、丰富的资源、充足的劳动力以及强劲的消费市场往往为投资者所看重。虽然经济欠发达地区多数不完全具备这些条件，但却拥有显著的自身优势。
皖浙赣三省通衢、新安江源头、道教圣地、有机茶乡，这是休宁引以为傲的先天优势，也是历来休宁在招商推介中的主打词。“通过几年的宣传推介，前几年全县招商确实取得了不少成绩，但是离预期还有一定差距。”县招商局的一位负责人告诉记者。
分析原因，最根本的是缺少产业集群，形成不了资本流入的洼地。
鉴于此，从2010年始，休宁县根据国家产业政策调整、黄山市“三个围绕，一个不上”和“三个集中”工业发展要求，对县经济开发区的产业布局进行调整，出台高新电子产业集群发展优惠政策，举全县之力打造休宁高新电子产业园。
在确立高新电子这一产业发展定位后，休宁县招商局的工作人员立即着手搜集梳理相关高新电子企业信息。耐人寻味的是，在产业招商之初，休宁并未将主攻方向放在更具地缘优势的长三角，而是另辟蹊径、舍近求远，将目光投向了更远的珠三角。
选择珠三角，原因有三：一是休宁与珠三角相关企业有一定联系；二是在对接中，休宁了解到了珠三角高新电子产业转移的迹象；三是与周边市县比较，休宁在长三角招商没有明显优势。这其中，二、三两条是休宁选择珠三角的主要原因。
基于对上情、下情和外情、内情的准确把握，休宁高新电子产业招商在激烈的竞争中抢得了先机：由广东、福建客商投资的中显微电子、安徽金视界、展硕半导体等高新电子企业相继入驻，休宁高新电子产业园规模初具。在此期间，休宁还婉拒了多家有入园意向的服装、纺织企业。
最初的“舍近求远”并不意味就此放弃长三角。随着高新电子产业集群的不断壮大，休宁将产业招商的主战场从珠三角迂回延伸到长三角。与此同时，由于产业优势凸显，一些长三角高新电子产业甚至主动寻求与休宁的联系对接。2012年，紫光优蓝机器人、金普森等浙商投资的高新电子企业成功落地休宁。
知己知彼、百战不殆。正是因为在产业优势上的因势利导和招商策略上的棋高一着，休宁产业招商事半功倍，仅用三年时间就打造出了一个高新电子产业的投资洼地。
人脉策略：动员最广泛的人寻找最广泛的人
在刚刚过去的两个月时间里，一场休宁的招商旋风席卷北京、上海、重庆、广东、福建、浙江、湖北、湖南、重庆等9省市。在招商部门对意向性项目进行细致摸排及甄别筛选后，县委县政府分别带队，深度对接洽谈了覆盖高新电子、商贸服务、文化教育产业、装备制造及IT软件五大类型的数十家企业。
走万里路，足迹遍布五湖四海，此次招商旋风活动为休宁挖掘出了诸多新的经济增长点：作为其中的一大成果，休宁与北京市中建合思建筑科学研究院签订了中国物联网黄山研发生产基地框架协议。该项目预计总投资5亿元，建成后5年内基地及带动本地关联产业累计营业收入有望达到30亿。
主要领导挂帅，“既吹冲锋号又搭桥过河”，激荡着休宁新一轮“走出去、引进来”的招商引资热潮汹涌澎湃。
“招商引资重点在‘招\’、着力点在‘引\’，但最为关键的还是要靠人，就是‘动员最广泛的人寻找最广泛的人\’。”休宁县长金涛如是总结。 (下转第二版）
（上接第一版）休宁县以“作风建设”和“项目建设”为两翼，树立“人人都是招商员”理念，对在招商引资目标责任制管理考核先进单位及招商引资工作先进个人、优秀外来投资引荐人进行了表彰，并将其视作干部提拔任用的依据之一。
在这种激励机制下，全民招商的热情被极大激发。中国四联节能环保华东产业基地的成功引进就是其中的一个缩影。
计划在华东建设生产基地之初，该集团并无在休宁投资的意向。县里的一名干部获悉此事后，向县委、县政府报告了这一信息。休宁县第一时间向负责基地选址的企业负责人发出了考察邀请，并最终凭借自身在高新电子产业集聚中的优势在这次竞争中胜出。
来自休宁县招商局的数据显示，1-9月份，全县新签项目81个，引进内资58.26亿元，同比增长30.62%，完成目标数的83.23%，其中新签亿元项目12个。今年新签工业类项目18个，总投资额为23.98亿元，占新签项目总投资的38%，7个亿元项目中6个为高新电子信息类。
环境策略：政策是基础，服务为桥梁扩大招商引资，优化经济发展环境是重要前提，也是外来投资者首先考察的要素。
采访中，“休宁速度”经常被外地客商提及。
“9个月建了3万平方米建筑，完成所有装潢及生产线的设备安装。投产4个月就实现产值2000万元。”中显微电子公司当初在深圳上一条液晶显示屏生产线用了近3个月，而在休宁只花了1个月。如今，黄山中显已在同行业中崭露头角，并迅速抢占市场制高点。目前，公司与中国电信、海尔、富士康、韩国三星等国内外知名企业建立了较为稳定的合作关系，产品供不应求。
这背后，彰显的是休宁县良好的政策环境和服务环境。为推进招商工作，休宁县在财税、土地、服务、奖励等各个方面实行更为灵活的政策，为投资者提供最优惠的政策、最优质的服务，营造最宽松的投资环境。不仅如此，休宁还建立了招商议事机制——从招商谈判之初到企业建成投产以后，企业遇到问题可以直接找分管副县长或招商局长，解决不了的可以上县政府常务会议。
这项议事机制确保了招商和企业发展过程中政府决策的及时有效，是“休宁速度”的机制保障。
“招商引资每个环节都代表县委县政府的形象，我们必须信守承诺，才能让投资者放心投入资本，大胆经营，本地经济才会得到促进，实现企业发展和地方经济发展的良性互动。”县委书记陆群说。
根据与安徽金视界达成的投资协议，休宁县按照有关招商优惠政策提前向企业兑现了5400万元的扶持资金。经过1年的建设，如今安徽金视界的产能已超4个亿，达到了预期目标。
围绕提高行政服务质量和效率，休宁县还加强了对窗口单位和相关执法部门的管理和监督，对破坏发展环境、损害政府形象、给企业生产经营造成不良影响的干部，坚决查处，决不手软，并进一步健全和完善外商投诉机制，大力解决制约企业发展的热点难点问题。从被动受理到主动服务，切实维护了外来投资企业的合法权益，让企业放心投资、安心生产、舒心经营。
不仅是政府部门，“亲商、爱商、扶商、富商”成了全县各条战线的共识。
去年初，休宁农村商业银行在开展“金融服务家家到”活动时了解到高新电子企业奥特斯公司遇到了资金难题，当即组织客户经理开展调查，仅用了不足一个星期的时间就帮助落实了2000万元贷款，帮助企业实现了当年签约、当年入驻、当年开工生产。
10月的休宁，秋意正浓，硕果飘香。一幅幅热火朝天的场景、一阵阵项目建设的热浪、一声声加快发展的号角，如浩荡东风劲吹休宁大地。而这，正是招商引资给休宁经济社会发展带来的深刻变化……
讲究策略、创新方式、更新理念、加强服务，使休宁成为投资创业的热土。人们有理由相信，招商引资，这条助推地方经济的腾飞之路，必将催生休宁新一轮的振兴和跨越！
助2700余名大学生找到工作
（上接第一版）黄山市还积极推进创业培训，落实高校毕业生创业各项政策支持，支持高校毕业生创办中小微企业，并举办黄山市高校毕业生就、创业先进典型巡回报告会，以典型人物的典型事迹鼓励毕业生到基层就业或创业工作。
此外，各级公共就业人才服务机构还开展了“高校毕业生人事代理优质服务月”活动等多项配套活动，合理延长毕业生报到期限，对应届未就业毕业生和见习生实行一年的免费档案代理服务。确保为高校毕业生提供优质便捷的就业服务。
下一步，黄山市将继续强力推进高校毕业生就业工作，努力让每一名有就业意愿的高校毕业生都实现就业。
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休宁新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离休宁县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。