关于黄山市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告（摘要）
关于黄山市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告（摘要）（2013年1月 5日在黄山市第六届人民代表大会第一次会议上）
黄山市发展和改革委员会主任胡永琦
一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
2012年，全市经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势，较好地完成了市五届人大七次会议确定的各项目标任务。
经济平稳较快增长。初步测算，实现地区生产总值410亿元、增长12%左右。
重点项目顺利推进。奋力掀起项目推进高潮，“十大工程”重点项目完成投资460亿元、增长20%。“百个亮点”建设完成投资175亿元，已有近50个亮点相继改造完成和基本建成。“两个一百”新开工项目109个、竣工项目68个，完成投资195亿元。
产业结构持续优化。旅游接待量和旅游总收入分别达到3600万人次和300亿元、分别增长18%和19.5%。文化产业增加值33亿元、增长15%。规模以上农产品产值157.6亿元。规模以上工业增加值突破100亿元、增长18%。
改革开放不断深化。全年到位内资470亿元、增长25%，实际利用外资2.4亿美元、增长15%。皖南国际文化旅游示范区上升为国家区域发展战略。
生态建设成效显著。完成投资12.5亿元，建设绿色质量提升点390个，植树造林11.8万亩。新安江流域生态补偿试点有序实施，累计完成试点项目投资20亿元。
民生民计继续改善。整合投入扶贫资金7.8亿元，1.67万人实现脱贫。36项省市民生工程年度建设任务全面完成，投入资金21亿元。全市城镇新增就业3.3万人。
2012年国民经济和社会发展主要预期指标的顺利实现，为本届政府五年任期划上了圆满句号。五年来，全市生产总值年均增长12%，财政收入年均增长30%以上，旅游接待量年均增长18.6%，旅游总收入年均增长22.1%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长13.6%和16.5%，城镇化率达到
46.8%。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展不够、总量不大、结构不优、后劲不强、人才不足的问题仍然较为突出。对此，我们将高度重视，采取切实有力措施认真加以解决。
二、2013年及今后五年经济社会发展主要预期目标
综合分析今年经济社会发展的环境条件，初步提出今年全市经济社会发展主要预期目标是：
地区生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长18%以上；服务业增加值增长12%以上；战略性新兴产业产值增长20%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；财政收入增长12%以上；社会消费品零售总额增长16％；外贸进出口总额增长12％以上；引进内资增长20％，外商直接投资增长10％；旅游接待量增长12%，其中入境游客增长16%；旅游总收入增长16%，其中创汇增长20%；城镇居民人均可支配收入增长15%以上；农民人均纯收入增长15%以上；城镇化率达到48.5%；城镇新增就业1.75万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；万元地区生产总值能耗及主要污染物减排完成省政府下达目标。
以2013年为基础，今后五年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值年均增长10%以上，规模以上工业增加值年均增长20%，服务业增加值年均增长10%以上，战略性新兴产业产值年均增长25%，累计完成全社会固定资产投资3000亿元，财政收入年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长16%，外贸进出口总额年均增长15％，累计引进内资3800亿元，累计直接利用外资14亿美元，旅游接待量突破5500万人次，旅游总收入突破550亿元，城乡居民人均收入年均增长15%以上，城镇化率达到55.3%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，年均人口自然增长率控制在4.5‰以内，万元地区生产总值能耗及主要污染物减排完成省政府下达目标。
三、2013年发展和改革工作的主要任务（一）全力扩大有效投入
强力推进重点项目建设。重点推进630个总投资2480亿元的“十大工程”重点项目，确保完成投资530亿元。持续推进102个亮点项目建设，完成投资180亿元，建成亮点27个。开竣工“两个一百”项目205个，完成投资200亿元。加快建设京福高铁、黄祁高速、高铁新区、徽文化与生态长廊、新安江流域综合治理（一期）、徽文化产业园、太平湖湖滨带生态修复等一批重大项目。尽快开工黄杭高铁、黄千高速、歙黟一级公路改造、新安江流域综合治理（二期）、世行贷款新农村建设等一批重大项目。重点推进月潭水库、皖赣铁路扩能改造、济祁高速祁门段、芜黄高速、管道天然气、风能发电等一批重大项目。
全力做好中央投资争取和项目实施工作。进一步加大中央投资项目争取力度，重点加强已经初步谋划的203个、总投资32.3亿元的对上争资项目的前期工作，强化跟踪对接，确保全年争取中央投资项目资金4亿元以上。
强化项目谋划储备工作，力争“十大工程”项目库谋划项目总规模达3000亿元以上。
（二）着力提升旅游经济
加快旅游基础设施建设。大力实施旅游综合开发提升工程，加快国家旅游应急救援黄山队、宏村景区旅游配套服务改造提升等83个重点项目建设，力争完成投资85.2亿元，全面建成黄山风景区南大门综合服务中心、北大门游客中心、“智慧黄山”旅游调度指挥中心、西海大峡谷观光缆车等项目。加快推进喜来登、希尔顿、悦榕庄等10个以上高等级酒店建设。
掀起旅游文化地产营销高潮。瞄准旅游和旅游地产目标市场，强化战略合作和区域联动，创新开展“网络营销”、“事件营销”、“节庆营销”等多种营销，积极探索旅游、旅游文化和旅游地产整体营销新模式。精心策划和开展“旅居游”、“双百”专项游、美好乡村特色游等特色旅游产品营销，重点推介10条国内和5条入境概念性精品旅游线路，着力打造旅游目的地和独具特色的第二旅居地。
积极打造旅游新型业态。深入开发休闲养生、农业观光、户外拓展、摄影创作等新兴旅游业态，不断丰富高尔夫游、养生游、森林旅游等旅游产品，积极打造精品特色旅游线路。围绕美好乡村建设，积极发展“一村一品”、“一户一特”等主题鲜明的乡村旅游产品。
（三）加快新型工业化进程
提速增效园区经济。大力实施园区经济提速增效工程和“百亿园区培育行动计划”，力争新增规上工业企业40户，签约亿元以上项目30个，完成投资150亿元，实现工业总产值460亿元。
做大做强优势产业。深入实施大企业大集团、优势产业培育行动计划，支持电子信息、装备制造、汽摩配等产业做大做强，力争产值超百亿元产业达到2个以上，产值超5亿元企业12户以上。
加快培育战略性新兴产业。积极争取国家、省战略性新兴产业发展引导资金，大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业。
（四）扎实做好“三农”工作
扎实推进美好乡村建设。科学编制美好乡村建设规划，加快建设100个以上中心村，治理改造300个以上自然村，全面开工752个美好乡村建设项目，确保全年建成项目626个，完成投资21亿元，力争美好乡村建设工作走在全省前列。
大力发展现代农业。大力实施农业产业化“635”转型增效行动，新发展茶叶、木竹、茧丝等特色产业基地8.6万亩，建设省级以上农业标准化示范基地23个。大力支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，农民专业合作社发展到1000家，规模以上农产品加工企业达185家，新增年加工产值超亿元龙头企业2-3家，规模以上农产品加工企业产值达180亿元，茶业综合产值达85亿元。
深入开展扶贫攻坚。紧紧围绕57个市级重点贫困村和50个左右纳入省“千村整推”工程的重点贫困村，大力实施整村推进扶贫工作。认真组织实施500个以上扶贫项目，广泛动员各方面力量多渠道加大资金投入，确保完成投资4亿元以上。
（五）推动文化繁荣发展
发展壮大文化产业。积极推进徽州文化与生态长廊、徽文化产业园、百佳摄影点、蓝猫动漫产业基地等重点文化产业园区（基地）建设，加快发展影视摄影、创意设计、文化会展、广告动漫等新兴文化产业。
保护传承徽州文化。继续实施“百村千幢”古民居保护利用工程，全面完成101个古村落和1065幢古民居保护利用工作。扎实推进非遗保护“六个一批”工程，力争新增非遗生产展示销售区10处，挖掘非遗传统技艺10项，打造非遗传习基地10处，力争新增全国重点文物保护单位15处以上。
（六）加快新型城镇化进程
加快提升中心城区。全力推进新安江上游综合治理、徽州文化与生态长廊、高铁新区等重点项目建设，确保中心城区100个建设项目全年完成投资180亿元、增长30%。全面建成梅林大桥、文峰大桥、仙人洞南路、机场迎宾大道，打通新园西路、金钟路等“断头路”，开工建设新区快速通道，全力
推进梅林南路、横江一路等新安江上游路网建设，配套实施两岸亮化、绿化工程。建成江心洲文化体育广场、城市展示馆等一批公益性项目。改造完善城市公用设施，新建大型停车场、农产品批发市场。完成一水厂改建和第二污水处理厂建设。实施40个小街、小巷和小区改造，完成5961套保障性住房和棚户区安置房建设任务。
加快推进城乡统筹。全力推进新型城镇化“11221”工程，加快屯溪江南新城、黄山区城市道路及附属设施、徽州区滨河新区、歙县徽州古城保护与利用和歙州广场、休宁县滨江新区、黟县城东新区、祁门县新城区等项目建设，力争完成区县城及建制镇建设投资260亿元。进一步扩大县（区）域经济社会管理权限，继续推进5个国家发展改革试点镇和11个省扩权强镇试点镇改革试点，突出抓好20个中心镇建设，不断提升县（区）域经济实力。
加强和创新社会管理。加强城乡社区建设，积极打造城市精品社区。
（七）着力推进改革开放
加快推进重点领域改革。深入推进国家服务业综合改革试点，加快推进160个服务业“135”工程重大项目建设，完成投资230亿元以上，确保30个国家和省服务业发展引导资金支持项目全面建成。
持续掀起招商引资高潮。围绕服务业、工业优势产业、战略性新兴产业，谋划推介400个以上、总投资1800亿元以上的招商项目。进一步加强与世界500强、央企、知名民企、行业龙头企业的对接合作，认真落实国家鼓励民间投资新36条及相关配套政策，确保签约亿元以上合同项目120个，全年到位内资增长20%，外商直接投资2.4亿美元。
（八）切实加强生态建设
积极推进新安江流域综合治理。继续实施新安江流域综合治理工程，着力抓好新安江流域100个重点项目建设，确保完成投资150亿元以上。
持续掀起绿色提升高潮。全年投资13.3亿元，完成造林绿化任务13.84万亩。加快推进绿色质量提升行动，建设提升点236个、5万亩，新建和改造苗木基地各1万亩。争创国家森林城市，创建省级森林城市1个、森林城镇9个、森林村庄80个、森林长廊90公里。
扎实推进节能减排和资源节约利用。（九）切实保障和改善民生
深入实施民生工程。继续抓好省市民生工程建设，建立稳定多元的筹资机制，优化财政支出结构，优先安排民生工程资金，进一步提升民生工程管理水平，巩固扩大民生工程实施效果，力争全市民生工程工作继续走在全省前列。
加强就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业1.75万人，下岗失业人员再就业1.24万人，农村转移劳动力1.65万人。加快完善社会保障体系，扎实推进城乡居民社会养老保险工作，完善被征地农民养老保险制度，巩固发展新农合制度，着力完善“七保”工作长效机制，健全社会救助体系。加快保障性住房建设，努力满足人民群众基本住房需求。
加快发展各项社会事业。新建和改扩建25所公办幼儿园，加快黄山高等职业技术学院二期项目建设。继续实施公共电子阅览室、广播电视村村通等文化惠民工程，完善城乡广播影视公共服务体系，所有“四馆一站（屋）”免费向群众开放，建成市图书馆。
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