扎实推进城乡居民三项民生工程
□甘霖
民生工程是政府贯彻落实科学发展观，为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，人社部门一直是政府实施民生工程的主力军。今年以来，黄山市人社局坚持以科学发展观为统领，按照省、市统一部署，扎实推进城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和就业技能培训三项民生工程。及时下发文件调整充实市人社局民生工程协调领导小组，由局主要领导亲自担任组长；研究制定人社三项民生工程实施方案和实施倒排时间表，与区县签订民生工程实施目标责任状，并督促向基层层层分解；召开专题会议，深入开展督查，认真分析问题，科学研究对策，严格落实整改，确保民生工作落到实处。
城乡居民社会养老保险——人人生活有保障的社保安民工程
党的十七届三中全会决定，建立个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的新型农村社会养老保险制度，是促进农村改革发展的重大政策，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要工程。市委、市政府高度重视，积极为民谋利，争取政策试点。2010年10月，休宁县被列入全国第二批新农保试点县。2011年8月，其余二区四县全部被列入全国第三批新农保试点县，黄山市成为省内五个制度全覆盖的地市之一，走在了全省前列。实现制度全覆盖后，全市受益人群达86万人，18万老年居民每人每年可领取养老金660元，从制度上解决了广大城乡居民“老有所养”的问题，是惠及面最大的民生工程。一是成功举办养老金首发仪式，全面完成基金审计任务。二是扎实开展“巩固新成果，迎接全覆盖”百日行动，入户调查百万人口信息，制定规章制度。三是抢时争日，30日完成参保登记，60日实现养老金百分之百发放，90日参保率达90%。四是赴乡镇、访村居，送《政策问答》，发《致城乡居民的一封信》，让老百姓明白政策、放心参保。五是部门联动，带银行下村入户发放存折，给老百姓最直接、最方便的服务。今年全年计划参保人数73.37万人，截至8月底，实际参保756323人，完成目标任务的103.08%。全年计划筹资总额21424.3万元，实际完成投资18067.76万元（其中：参保人员缴费金额为6990.88万元），投资完成率84.33%。今年8月全市城乡居民养老保险养老金发放186317人，发放金额1115.52万元。各项指标全线飘红，受到人社部胡晓义副部长和省人社厅领导的充分肯定。
城镇居民基本医疗保险——一人有病万家帮的健康惠民工程
城镇居民基本医疗保险是社会医疗保险的组成部分，采取以居民个人缴费和政府财政补助相结合的筹资方式，为城镇居民提供医疗需求的医疗保险制度。自2007年启动实施以来，通过宣传引导，广大城镇居民踊跃参保，越来越多的城镇居民实现“医保梦”，城镇居民医保成了继城镇职工医保和新农合后的第三张“医疗保险网”，有效缓解了群众“看病难、看病贵”的问题，受到广大群众的衷心拥护。一是将城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年240元，进一步提高参保居民医疗待遇水平。二是统一调整城镇居民集中办理参保登记缴费时间，调整2011年城镇居民医保参保年度，设立参保年度过渡期。三是积极协调地税、财政部门，落实配套补助资金，理顺参保缴费工作流程，严格资金管理。四是进一步提高居民医保报销比例，扩大门诊慢性病的病种范围，减轻大病家庭负担。五是严格执行资金收支两条线管理，对“两定”机构门诊、住院费用及服务质量进行实时监控，开展实地检查，确保基金安全。六是夯实基础工作，做到项目资料齐全，档案管理规范，信息处理及时。七是创新宣传方式，积极培养三支一扶、大学生村官作为人社民生工程基层“宣传员”，增强宣传针对性，受到基层群众欢迎。今年全年计划参保人数20万人，截至8月底，实际参保217548人，完成目标任务的108.77%，其中大学生参保15857人。全年计划筹资总额6615.1万元，实际完成投资5067.24万元，投资完成率为76.6%。
就业技能培训——磨刀不误砍柴工的实用利民工程
就业技能培训原名农民工技能培训，是2009年开始实施的一项民生工程，今年更名就业技能培训。工程本着“授人以鱼，不如授之以渔”的理念，坚持把就业技能培训作为劳动者就业、致富的重点途径来抓，帮助他们掌握一技之长，增加市场就业竞争法码。一是坚持“四个结合”（与培养中高级的技能人才相结合，与督促企业落实培训责任相结合，与创新培训模式相结合，与提高培训质量相结合），扎实做好就业技能培训工作。二是建立健全统一城乡、统一标准、直补个人、直补企业的培训机制，加快形成政府主导、依靠企业、充分发挥职业院校作用、社会培训机构积极参与的多元化培训格局，满足城乡劳动者多样化培训需求和企业岗位用工需求。三是组织开展2012年度就业技能培训机构和培训补贴经办机构认定，共确定18个定点培训机构、1个公共培训基地和7个培训补贴经办机构（窗口）。四是扩大职业技能培训补贴对象和范围，将培训补贴标准由原来的人均500元提高到600元。五是运用职业技能培训管理信息系统，对参训学员实行实名制登记，对定点培训机构和公共职业训练基地实行动态管理。六是定期调查并公布劳动者市场供求状况和工资价位情况，指导培训机构按需开设培训工种，提高培训后就业率。今年全年计划完成培训9500人，培训后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的60%以上。截至8月底，实际培训12275人，完成培训任务的129.21%。全年计划筹资总额570万元，实际完成投资492.56万元，投资完成率为86.41%。
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