狠刹“小四风”整改赢民心
本报记者吴江海
在第二批党的群众路线教育实践活动中，祁门县针对群众反映强烈的吃喝、赌博、红包、走读等“小四风”问题，相继出台《关于严禁公职人员大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财的暂行规定》、《关于严禁公职人员参与赌博活动的暂行规定》、《关于严明干部调整交流工作纪律的暂行规定》等规定，加大明察暗访，强化责任追究，取得初步成效。
“三严禁”查处“吃喝风”
“公款吃喝一直是群众反映强烈的问题，全县招待费曾一度占可用财力的1/8。 ”祁门县纪委工作人员介绍，从2001年起，该县在全省率先推行公务接待改革，制定了 “党政干部工作日禁止午餐饮酒”、“同城不吃请，下乡不喝酒”等具体规定，建立会议就餐货币化补贴制度，全面推行总量限额、红线预警、双重责任追究、三单合一等做法，对超标单位征收送温暖基金，并对单位主要负责人进行诫勉谈话。
祁门推行公务接待改革，有效遏制了公款吃喝风的蔓延，2001年以来共节约公务招待财政支出1500多万元。然而，另一种以“人情往来”名义出现的“吃喝风”却屡禁不止、愈演愈烈。 “人情吃喝风，吃坏的不仅是自己的身体，还有党群、干群关系，于公于私都没有益处。 ”祁门县纪委负责人介绍，县里新出台的 《关于严禁公职人员大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财的暂行规定》，规定除婚丧嫁娶事宜外，严禁公职人员操办任何涉及亲属以外人员参加的收取礼金酒宴，严禁参加其亲属以外公职人员违规操办的类似酒宴，严禁各乡镇各单位借干部调整交流之机，搞迎来送往，用公款吃喝送礼等违反廉洁自律的有关规定。同时，明确规定操办婚庆事宜酒宴的，单方独办酒宴不超过25桌，双方合办酒宴不超过40桌，且不得以同一名义分别宴请、化整为零多次操办，葬礼从严控制规模。操办婚丧酒宴实行报告制、备案制。当地一些党员干部反映，新规定出台后，不仅少了许多“人情债”，公款消费支出也大幅下降。
“六不准”狠刹“赌博风”
6月1日起，祁门县《关于严禁公职人员参与赌博活动的暂行规定》正式实施，明确规定不准在工作时间、工作场所打麻将；不准在除家庭以外的公共场所打麻将；不准与利益相关人员打麻将；不准公职人员在宾馆、饭店等场所，参与以营利为目的的棋牌等类似活动；不准到“棋牌室”进行以营利为目的的棋牌等类似活动；不准以本人名义或在本人家庭内设立营利性质的棋牌室。
10天后，记者来到曾被当地居民称为“麻将馆一条街”的祁门县城下横街，见到一些棋牌室的招牌已经摘下，换上了“房屋招租”字样。一位社区干部也说，以前有些家住在附近的干部有时也到棋牌室玩点彩的，确实给群众印象不太好。
据了解，从3月份起，祁门县纪检、组织、公安、文化等部门联合开展“净风”行动，公布监督举报电话，特邀群众代表全程监督，对全县所有棋牌室、宾馆、饭店、茶楼等公共场所进行突击清查，重点打击组织聚众赌博人员、容留赌博活动的场所负责人以及参赌党员领导干部、国家公职人员，共收缴赌资59361元，查封赌博机、麻将机44台，没有发现一起公职人员参与或聚众赌博现象。
“九不准”严防“红包风”
去年底，祁门县一家医院的设备科负责人因收受商业贿赂，被开除公职和党籍，在当地卫生系统引起较大反响。今年3月，祁门县卫生局领导班子成员集中一周时间，对医疗卫生机构和乡镇卫生院包片走访，采取群众提、自己找等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，共收集各类意见50余条，当场解决15条，其余的均逐一落实整改期限。
从4月起，祁门县卫生系统集中三个月时间，统一开展“病人在我心中、服务在我手中”医德医风主题教育活动，要求所有医务工作者对照卫生行风建设“九不准”要求进行自查自纠，组织党员干部开展“不让工作在我这里耽误、不让群众在我这里受到冷遇、不让差错在我这里出现、不让不良行为在我这里发生、不让形象在我这里受损”承诺，将执行“九不准”的情况列入医疗卫生机构以及人员年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，作为职称晋升、评优评先的重要依据。同时，在二级以上医院开展医患双方签署反对“红包”协议，并向社会公布举报电话，聘请行风监督员，不定期开展群众满意度测评。目前，已发现问题8个并限期整改，查处收受“回扣”案件1起；有7人主动上交“红包”6400元，由院方直接返还到患者的医疗账户上。
4月25日，祁门县纪检、卫生部门联合对县直医疗卫生单位、民营医院以及所有乡镇卫生院的领导班子成员，集中开展廉政谈话警示教育和“回头看”活动，要求各级医疗机构加强医德医风建设，推行医药购销廉洁协议制度，建立医药购销领域商业贿赂不良记录，自觉抵制不正之风，着力解决医药购销中收受回扣和医疗服务中“开单提成”、接受“红包”等问题。
6月11日，祁门县平安医院组织医护专家，来到边远的箬坑乡开展送医下乡义诊活动，免费为群众进行健康体检1000多人次。当地一位70多岁的退休教师说：“过去看病赔笑脸求人，如今医院送医到家门口，好作风又回来了。”
重奖惩整治“走读风”
6月4日，渚口小学自来水项目开工建设，当地群众都称政府为孩子们办了一件大好事。原来，该校一直使用村里的自来水，由于水源不足供水时断时续，影响近百名师生的生活用水。前不久，渚口乡干部在渚口村走访时了解到这一情况后，主动与县教育局、水利局联系，将该校自来水项目纳入饮用水民生工程。
今年来，祁门县围绕“‘三严三实\’大家谈”、“学焦裕禄精神、做群众贴心人”等主题，在乡镇干部中广泛开展“三学三比三看”活动竞赛，并将现实表现作为年度评先评优、优先交流、提拔任用的参考依据。在创新“驻村夜访”制度的基础上，该县还健全乡镇干部“543”和“四驻四夜”工作制度，要求乡镇干部每周工作时间不少于5天，周一至周四一律在乡镇住宿，每周下村不少于3次；规定每位乡镇干部驻乡夜学每晚2小时以上、驻村夜访每月4次以上、驻组夜办每周1次、驻户夜谈每月10户以上。同时，配套健全考勤考核、请销假和公车管理使用等制度，派出5个专项督查组，采取明察暗访、随机抽查、座机回话等方式开展督查。截至目前，该县18个乡镇干部开展集中学习会320余场次，深入群众生产、生活一线6000多人次，征集意见建议1800多条，为群众办实事好事1000多件。
“乡镇干部工作在一线，直接与老百姓打交道，一言一行都关系到党和政府形象。 ”祁门县委主要负责人认为，对乡镇干部除了以制度管人、以事业激人外，更要以感情待人，留住心才能留住人。据了解，祁门县整合资金项目，采取以奖代补等方式，积极改善乡镇干部的住宿、饮食、业余文化等基本生活条件。目前，全县乡镇篮球场、图书室等基础设施实现全覆盖。
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