深化风险评估 促进和谐稳定 建设美好黄山
推进重大事项社会稳定风险评估，是中央和省委加强和创新社会管理的重大决策，是深化改革促进发展的重要保障，是从源头上预防和减少社会矛盾的重要举措。2012年，黄山市各级各部门紧密结合黄山实际，紧紧围绕风评工作重点，不断强化风评工作组织领导，不断完善风评工作体系建设，不断拓展风评工作广度深度，不断提高风评工作权威效力，努力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，实现了评估走在决策前，预防走在化解前的工作目标。
在推行社会稳定风险评估工作中，黄山市边试点、边总结、边整改、边规范，在完善评估范围、评估主体、评估程序的基础上，重点在四个方面做努力：一是注重科学评估。坚持把精细化理念注入评估工作全过程，在事项选择、情况收集、综合研判、预防应对、结果运用等方面建立一整套操作规程，能量化的尽可能量化，力求反映情况“原汁原味”，评估风险“恰如其分”，分析结论“客观公正”。二是注重民意优先。坚持将群众答不答应、满不满意、拥不拥护作为风险评估的核心标准，大多数群众支持的事尽快实施并做好个别矛盾化解，部分群众支持的事在科学论证、做好工作后及时实施，多数群众不赞成的事暂缓实施。比如，徽州区2012年共对辖区内39个重大项目全面开展风评工作，先后召开各类评审会、听证会、座谈会、专家论证会52场次，组织乡镇、街道、村居、区直部门等800余人次干部走访群众3000余人次，收集群众意见建议425条，帮助群众解决教育、劳动就业、医疗卫生、住房等方面的实际困难156件，通过风评准予实施37项，涉及投资资金19.07亿元，既促进了经济社会又好又快地发展，又维护了社会大局的和谐稳定。三是注重方式创新。坚持规范与创新并举、以创新促进更好地规范，尤其是将完善科学决策机制与完善风险评估机制相结合。在推进新安江延伸段综合开发、中心城区建设、新安江网箱整治等重大决策事项中，黄山市倡导并推行“有关领导或有关方面提出问题、四套班子集体调研、组织专家论证、面向社会征求意见、市委市政府集体决策、在落实中动态优化”的多部曲，同时将风险评估融入决策之中，起到了相互促进、相得益彰的作用。四是注重跟踪问效。坚持变事前评估为全程评估，对社会影响大、各方关注多、实施周期长的事项，做到工作进展到哪里、风险评估跟进到哪里。比如，祁门县在“依法取缔载客正三轮车”决策过程中，严格按照风评“规范化”要求，组织交通、社保、民政、公安、宣传及乡镇、社区干部走访群众，倾听意见建议，宣传解释政策，疏导引导情绪，有针对性地出台了花钱赎买、引导就业等政策，而后集中实施，并及时掌握思想动态，跟踪采取相应措施，全县272辆载客正三轮车收缴平稳。与此同时，公交车正式开通运营，以解决群众出行难的实际问题，结束了祁门县无公交的历史，实现了“零上访”、“零震荡”工作目标，取得了政府、社会、群众三满意的良好效果。
2012年，全市共对175项重大事项，开展了社会稳定风险评估。通过评估，准予实施151项、暂缓实施的19项、有重大风险不准实施5项，全市没有因实施重大事项而引发群体性事件、较大治安（案）事件或其他不稳定事件。风险评估成了化解社会矛盾的“润滑剂”、成了改革发展的“助推器”、成了党和人民群众的“连心桥”，有效地保障了群众合法权益、促进了社会和谐稳定、推动了全市经济社会又好又快发展。
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